【意·聚焦】意大利“隐形税”再袭！通胀推高税负，两年最高近130亿欧元

意大利的“财政拖累”（fiscal drag）正在重新侵蚀工资和养老金。最新测算显示，受通胀影响，2026年至2027年间，意大利受雇劳动者和退休人员额外承担的税负至少可能达到80亿欧元，在通胀进一步上升的情况下，最高或接近130亿欧元。

意大利《共和国报》消息，经济学家Marco Leonardi和Leonzio Rizzo根据意大利央行6月发布的最新预测进行模拟测算。结果显示，2026年至2027年期间，由通胀引发的财政拖累在基准情景下约为81亿欧元，其中约60亿欧元由受雇劳动者承担，约20亿欧元由退休人员承担。

如果未来通胀高于目前预期，这笔额外税负还会进一步增加。在较不利情景下，财政拖累可能达到93.5亿欧元；在最严重的情景下，则可能升至127.4亿欧元。

这一现象恰恰出现在意大利政府准备新一轮财政预算、寻求为中等收入群体降低个人所得税（Irpef）负担之际。

意大利经济与财政部长焦尔杰蒂近日确认，降低中等收入群体的所得税仍将是下一项财政法案讨论的重点之一。目前讨论中的方案包括，将第二档33%的Irpef税率上限从年收入5万欧元提高至6万欧元。

·什么是“财政拖累”？

所谓“财政拖累”，简单来说，就是在政府没有提高税率的情况下，通胀却让纳税人实际承担了更多税收。

随着物价上涨，工资名义收入通常也会通过劳动合同续签、加薪或增加加班等方式逐渐上升。但意大利个人所得税实行累进税率，而不同收入档次以及部分税收抵扣标准并不会自动跟随通胀同步调整。

结果是，一部分原本用于弥补生活成本上涨的工资增幅，反而会被更高的税负吸收。收入数字虽然增加了，但劳动者实际购买力并没有相应提高，有时甚至还会因为进入更高税负区间而受到进一步挤压。

因此，“财政拖累”也被形容为通胀带来的一种“隐形税”。

此次两名经济学家的模拟以意大利央行最新预测为基础：2026年通胀率预计为3.1%，2027年约为2%。由于两个年度的通胀需要复合计算，两年累计物价涨幅约为5.2%。

在这一基准情景下，两年产生的财政拖累约为81亿欧元。

如果两年累计通胀率升至约6%，额外税负将达到约93.5亿欧元；如果累计通胀达到8.2%，财政拖累则可能升至127.4亿欧元，其中约90亿欧元由受雇劳动者承担，接近40亿欧元由退休人员承担。

·上一轮通胀已让纳税人多缴约250亿欧元

类似情况此前已经发生。

两位经济学家估算，2022年至2023年意大利经历高通胀期间，财政拖累曾导致纳税人额外缴纳约250亿欧元税款。随后，随着2024年至2025年通胀明显回落，这一现象一度有所缓解。

如今，随着物价压力重新上升，同样的机制正在再次发挥作用。

其中还涉及劳动合同调整存在滞后的问题。Leonardi和Rizzo指出，工资通过集体劳动合同追赶通胀往往需要时间。合同每推迟一个月完成调整，劳动者的实际工资就会进一步缩水，而企业短期内的劳动成本则相对降低。

Leonardi此前接受《共和国报》采访时解释，2022年至2023年政府虽然通过财政拖累获得了约250亿欧元额外税收，但随后又通过降低部分劳动者税费负担等措施返还了一部分资金。

问题在于，增加税负和获得减税优惠的并不完全是同一批纳税人。

他指出，尤其是年收入超过3.5万欧元的群体，在上一轮调整中实际承受了更明显的损失。

·工资和养老金受影响最明显

目前，财政拖累主要影响适用累进制个人所得税的受雇劳动者和退休人员。

相比之下，意大利越来越多其他类型收入适用替代税制或单一税率制度，因此受到这一机制的影响相对有限。

这也意味着，在政府为新一轮财政预算寻找资金的同时，通胀本身可能在没有提高名义税率的情况下增加财政收入。

不过，预计产生的80亿至近130亿欧元财政拖累，并不能简单理解为政府可以直接新增并自由使用的同等规模财政资源。

其真正含义是：如果税率档次和税收抵扣标准没有同步根据通胀调整，那么随着名义工资和养老金上涨，国家税收收入也会随之增加，从而对公共财政形成一定支撑。

而目前的测算还相对保守。

相关模型只计算了受雇劳动收入和养老金收入，这两类收入约占意大利个人所得税总收入的85%，并没有纳入大区和市政府征收的个人所得税附加税。

研究人员还以2%的通胀率对模型进行了验证。在这种情况下，测算出的财政拖累约为31.8亿欧元，与意大利议会预算办公室此前估算的约32亿欧元基本一致。

这意味着，只要个人所得税档次和相关抵扣标准没有随着物价同步调整，即使政府没有正式提高税率，通胀仍可能通过“财政拖累”机制，持续推高部分工资收入者和退休人员实际承担的税负。

（意烩原创，翻译：莎莎，编辑：舒廖，图片来源：Pexels网，转载请注明意烩：oushitalia）