金融活水精准滴灌“她力量”——广州出台若干措施全链条赋能妇女发展

近日，广州市委金融办、市妇联、人民银行广东省分行、广东金融监管局联合印发《广州市金融赋能妇女发展若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》），围绕信贷支持、保险保障、创新创业融资、乡村金融服务、职业技能提升、信用评价体系、金融素养与风险防范等七个方面推出系列举措，并配套建立联席会议、“白名单”及政银企对接等工作机制。作为广州首个专门面向妇女群体的金融赋能综合性政策文件，《若干措施》旨在激发广大妇女在科技创新、乡村振兴、创业就业等领域的活力与潜力。

市妇联相关负责人表示，妇女是创新创业、家庭建设和社会治理的重要力量。不少女性创业者、家政从业者以及乡村创业女性，仍面临“评估难、担保难、渠道少、保障弱”等堵点难点。《若干措施》坚持“妇联搭台、部门协同、金融赋能、妇女受益”，将“三八红旗手”等荣誉称号、家政信用记录、职业技能培训及资格证书、乡村产业经营场景等信息，依法合规接入金融机构的客户识别、授信审批、担保增信、保险服务和贷后管理全流程，并建立信息共享和反馈机制，让金融资源更精准地触达“她群体”。

信贷产品精准供给。鼓励银行机构针对妇女就业创业特点创新信贷产品，在依法合规、市场化前提下适度提高贷款额度、延长贷款期限、优化审批流程；针对女性从业较为集中的家政、美妆、服装等产业开发更具适配性的信贷产品。推动符合条件的“三八红旗手”等荣誉女企业家、创业者以及妇女主导企业的贷款项目，有序纳入信贷风险补偿机制覆盖范围。对于市妇联推荐且材料齐全的贷款项目，鼓励银行机构提升服务响应效率；鼓励政府性融资担保机构逐步减少、取消反担保要求，提升“敢贷愿贷能贷”积极性。

保险服务筑牢屏障。《若干措施》将支持完善妇女社会保险保障体系，持续提升妇女社会保险覆盖面。鼓励保险机构围绕农村创业女性从事的特色种植、养殖等产业，开发针对性农业保险产品。持续优化已开展的妇女保险产品，重点深化“广州妈妈爱心计划”公益项目。该计划2018年第三期起引入中国人寿广州市分公司专业运营，采用“公益+互助+保险+健康管理”模式，提供女性及其未成年子女特定疾病、重疾、住院津贴、意外等保障和全流程健康关爱服务，已累计参与371.8万人次，发放帮扶金1.59亿元，惠及妇女儿童逾1.27万人次。下一步支持在广州市家政服务综合平台开通线上投保功能，扩大覆盖面。

产融对接畅通渠道。鼓励金融机构与妇联等部门加强合作，面向女性创业者开展资本市场知识宣讲与融资实务指导。依托广州市资本市场融资对接服务平台，组织女性创业企业及医疗器械、药品等妇幼健康产业链上下游企业参加产融对接活动。引导“益企共赢计划”试点银行积极服务女性科技人才企业。鼓励银行机构为巾帼创业基地、现代农业产业园、女性众创空间等平台定制金融服务方案。

乡村金融深耕沃土。支持金融机构围绕乡村女性从事的种养、农产品加工、物流、乡村旅游、庭院经济、农村电商等产业定制“一业一品”信贷方案，为巾帼示范基地等“妇字号”经营主体提供重点支持。针对非遗传承等女性集中领域，鼓励金融机构探索以知识产权、传承人称号、未来收益权等为增信依据的融资模式。引导“金融村官”与镇村妇联保持常态化联络，面向所驻村的乡村妇女专项开展金融政策宣讲、信贷需求对接、创业融资辅导等服务。

培训增信护航创业。鼓励银行机构依托妇女参训记录、就业数据等信息，探索“培训+信贷”支持模式，对完成妇联或人社职业技能培训并取得资格证书的女性提供“创业贷”服务。2025年以来，系列技能提升活动已惠及妇女5905人次，相关培训记录可作为金融机构发放创业贷款的参考。通过“安心服务证”建立家政从业人员电子诚信档案，相关信用信息可作为金融机构授信参考。指导金融机构落实防止模型算法中的性别偏见有关要求，稳妥推进金融大模型应用，保障女性经营主体公平获贷。

金融素养守护权益。实施“巾帼金融素养提升工程”，围绕数字金融、家庭资产配置、创业融资、养老金融等开展培训。依托广州投资顾问业态资源，鼓励金融机构面向妇女群体规范开展投资顾问服务宣传。针对非法集资、电信诈骗、过度负债、预付式消费等风险，鼓励金融机构面向老年妇女、农村妇女、女性新市民等易受损群体开展案例式、情景式警示教育。

为保障《若干措施》落地，广州建立由市委金融办、市妇联、人民银行广东省分行、广东金融监管局等部门参加的金融赋能妇女发展联席会议，每半年研判一次进展情况；建立重点领域项目和女性企业“白名单”并实行动态管理，常态化开展政银企对接；发挥货币信贷政策引导作用，对支持妇女发展成效显著的金融机构加强正向激励；通过主流媒体、新媒体等多渠道宣传推广金融赋能妇女发展的创新案例。

市妇联表示，下一步将以《若干措施》为抓手，联合银行、保险、担保、家政平台和各级妇联组织，把政策送到企业、社区、乡村和家政一线，推动“纸面举措”转化为“账上资金、身边保障、手上技能”，让更多妇女在高质量发展中共享金融赋能成果。

市委金融办相关负责人介绍，下一步将联合相关部门积极推动在穗金融机构、地方金融组织支持妇女事业发展，扎实做好普惠金融大文章，持续优化金融产品供给，为投身特色产业发展的妇女群体提供融资服务，以金融活水精准滴灌“她力量”。