生态为基向海图强 文旅为脉向新兴岛｜南澳县五年奋进绘就海岛高质量发展新图景

清晨的南澳岛，薄雾尚未散尽，环岛公路已迎来第一批自驾游客。青澳湾畔，沙滩在晨光中泛着金色，远处海面上的白色风机缓缓转动。9月28日，中国共产党南澳县第十五次代表大会在这座广东唯一的海岛县隆重开幕。

回望过去五年，南澳锚定“生态立岛、旅游旺岛、海洋强岛”发展路径，圆满完成“十四五”规划各项目标任务，全县经济社会发展和党的建设各项工作取得新进展。2025年全县地区生产总值突破40亿元，连续两年增速位列全市第一，五年年均增长4.1%；人均地区生产总值增至6.83万元。入岛游客首次突破1000万人次，旅游综合收入超40亿元。

厚植绿色本底生态优势加快转化

从空中俯瞰南澳，全岛绿意葱茏，森林覆盖率稳定保持在72%以上，是北回归线上的一片绿洲。黄花山国家森林公园作为我国第一个海岛国家森林公园，森林覆盖率达92.3%，素有“天然氧吧”美誉，每到周末便有不少市民游客前来登山吸氧、休闲观光。

过去五年，南澳深入打好污染防治攻坚战，实施总投资4.62亿元的广东汕头海洋生态保护修复工程项目，饮用水源水质达标率、城市生活污水处理率和农村污水治理率均达到100%，“十四五”期间共植树造林约63万株。今年9月，白海豚幼豚现身南澳海域，引得沿岸居民纷纷驻足观看，成为海岛生态环境持续向好的生动注脚。

在生态产品价值实现方面，广东省首笔林业碳汇和海洋碳汇预期收益权质押贷款均落地南澳，“生态立岛”促进生态产品价值实现案例入选自然资源部第三批典型案例。南澳先后入选全国首批和美海岛、自然资源节约集约示范县，入选第一届“绿美广东竞风华”全省十强县、2025年广东省美丽县城典型案例，南澳海岛国家森林公园取得“广东省林长绿美园”“广东省自然教育基地”等荣誉。

深耕蓝色经济产业体系积厚成势

每逢节假日，南澳岛便迎来旅游高峰。后宅镇的海鲜排档座无虚席，“吹着海风，听着歌，撸着串”成为游客们最钟爱的夜生活方式。2025年全县入岛游客突破1000万人次，旅游综合收入超40亿元，五年年均增速分别为8%和13%。南澳县获评“中国最美生态文化旅游名县”“全国县域旅游发展潜力百佳县”，“广东南澳环岛公路”入选交通运输部2024年“行在乡村游在路上”最美自驾精品路线4强名单。

民宿产业集群突起，全县备案民宿超120家，占全市九成以上，后兰村、云祥村、走马埔村等民宿集群推窗见海、出门踏滩，连续两年举办全国海岛民宿大会。南澳县获评“全国最受欢迎网红民宿岛”，累计获评国家甲乙级民宿3家、省级金宿银宿16家。“月月有节、季季有赛、年年有约”品牌活动开展赛事超80场次。

在南澳海域，一排排白色风机矗立碧海之上，总投资超185亿元的3个海上风电场先后落地，五年累计发电量超70亿千瓦时。全国首个吸力筒基础桁架式“风渔融合”型海洋牧场“盛唐一号”顺利投产，完成万亩“标准海”建设。

统筹城乡发展基础支撑更加坚实

驱车行驶在南澳岛上，龙门路、环城西路、中兴北路、龙滨路延伸段等新建道路宽阔平整，“一环一横三纵”岛内主干路网基本形成，全县通车总里程209公里，公交线路覆盖全岛，建成停车位3000余个、公用充电桩近200个，游客上岛游玩更加便捷。过去五年，南澳投入约1.35亿元全力推进电网提升，社会总用电量11.9亿度，较“十三五”时期增长61.5%，客户平均停电时间从6小时降至0.21小时，供电可靠性跃至全省各县第一。

入选第一批全省“百千万工程”三年初见成效表现较好的县（市、区）名单，南澳县共获各类专项奖励及债券资金超12亿元。精心开展典型镇村培育，云澳镇获评2024年广东省文化和旅游特色镇（创先级），深澳镇后花园村获评第七届全国文明村。深化农村人居环境整治提升，实现全岛新建农房100%管控，农村违法建设保持零增长，全县行政村集体经济年收入稳步增长。帮扶协作走深走实，与省旅控集团合作成立南澳山海漫行公司，推动低空观光旅游等一批项目落地见效，云澳镇台湾街风貌提升等3个项目获评广东省建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。

南澳县顺利完成人口小县机构改革，用好用足“扩权强县”改革，承接省级行政职权56项、市级行政职权164项。创新“放权活镇”改革，每年增加乡镇转移支付6100万元。营商环境持续优化，市场主体总量从“十三五”期间5106户增长到“十四五”期间7116户，同比增长39.37%。创新赋能持续加力，“南澳科学会议”上升为国家级学术交流平台，设立“双清——南澳青年科学论坛”，为海岛发展注入科创动能。

增进民生福祉幸福成色持续提升

在南澳中学的教室里，金山中学派驻的骨干教师正在授课。今年春季，金山中学托管团队进驻南澳中学，创新设立“南澳金中班”。过去五年，全县新增义务教育学位1080个、学前公办学位369个。

公共服务供给持续优化，全面铺开国家紧密型县域医共体改革，建设经验获评国家卫生健康委基层卫生健康优秀创新案例和紧密型县域医共体建设典型案例。“十四五”期间财政民生支出占比超80%，城乡居民人均可支配收入提升至2.29万元，五年年均增长6.8%。社工服务站实现100%覆盖，城乡基本养老、医疗保险等基本实现应保尽保。群众安全感等四项评价均排名全市第一，获评全国双拥模范县、广东省食品安全示范县，成为全国首批、广东唯一的全国综合减灾示范县。

过去五年，南澳县委始终把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，扎实开展主题教育、党纪学习教育等党内集中教育，全县意识形态领域安全平稳、向上向好。拓宽“海上党建”内涵外延，与福建省诏安县建立海疆共建协作机制。持之以恒正风肃纪反腐，深化政治巡察，如期完成十四届县委任期内巡察“全覆盖”任务。

五年栉风沐雨，五年砥砺前行。站在“十五五”开局的新起点上，南澳必将以更加昂扬的姿态，在生态为基、文旅为脉、向海图强的道路上继续勇毅前行，奋力谱写中国式现代化南澳实践崭新篇章。