动态 | 排挤中资！阿富汗加速引入第三方资本开发油气资源

本文共4365字

阅读预计11分钟

作者|元贝

编辑| 杨林宇

审核|单敏敏 陈珏可

引言

2026年9月7日，阿富汗矿业与石油部同日签署两份关键能源合作文件，一方面与沙特Delta Energy Group签署西部Kushk-Tirpul大型油气区块勘探开发协议，敲定“繁荣走廊”CentGas 700公里天然气管道框架；另一方面与俄罗斯TNG公司签署阿姆河油田监督咨询服务合同，接续此前中资退出留下的北部核心油气项目缺口。尤为值得警惕的是，前美国阿富汗事务特别代表扎尔迈・哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）高调现身沙特企业签约现场，持续斡旋海湾国家、欧洲资本进入阿富汗能源市场，阿富汗本地媒体披露美方存在借助阿拉伯资本作为掩护，间接恢复在阿富汗经济影响力的操作路径猜想。

多重信号叠加之下，阿富汗油气领域已经从单一少数主体参与，转向多方资本博弈竞争的新阶段。美国借助代理人、第三方资本迂回重返阿富汗资源赛道的风险上升，将直接冲击中国在阿富汗既有的能源合作基础，挤压中方未来参与阿富汗资源开发的空间。

油气协议关键地点位置。图源：“兴都库什笔记”微信公众号

一、阿塔同步引入沙特、俄罗斯等

第三方油气开采力量，

阿富汗油气资源开发竞争加剧

2026年9月7日，阿富汗塔利班政权矿业与石油部与沙特能源集团Delta Energy Group代表在阿富汗首都喀布尔签署一系列油气区块Kushk-Tirpul（کشک‑تیرپل）勘探开发协议。合同油气区块Kushk-Tirpul面积23,317平方公里，地理覆盖赫拉特省（Herat），同时包含巴德吉斯省（Badghis）部分区域，属于阿富汗西部重点油气潜力区。

该协议主要内容包括：

1、油气勘探作业：实施地质、地球物理研究、地震勘测、勘探钻井、储层评估，用以探明该区域碳氢化合物资源规模与商业可行性。

2、赫拉特天然气利用研究：由Delta承担资金，针对赫拉特工业园（Herat Industrial Park）、赫拉特市及其他指定区域开展天然气应用研究，覆盖工业使用、发电等能源需求场景。

3、CentGas-Corridor of Prosperity（“繁荣走廊”CentGas）700公里天然气管道框架协议：管道规划起点位于赫拉特Guzara district，终点为坎大哈省Spin Boldak边境点；Delta预估该管道项目投资在超10年的周期内将达到约100亿美元，整体综合项目未来多年潜在总投资规模可达超十亿（billions of dollar）级别；Afghanistan International报道提及25年周期内整套项目潜在投资估值最高500亿美元。

阿富汗矿业与石油部长Hidayatullah Badri声称，开采合作是能源安全道路上的重要一步，除了满足该国国内对天然气的需求外，还将为公民提供广泛的就业机会。

同日，阿富汗矿业与石油部与俄罗斯油田服务企业TNG签订合同，提供周期为1年，金额为280万美元的阿姆河（Amu Darya）油田监督与咨询服务。

阿富汗矿产与石油部还表示，将投入1100万美元，用于阿姆河油田扎穆尔德赛区（Zamurdsay Block）第一阶段的石油加工和生产设施的设计与建设。阿塔进一步表示，一旦设施建成，该地区的石油加工能力将达到每天2000吨。

阿塔正在形成“东西双线并举”的油气开发布局，改变过往以北部阿姆河油区为核心的单一开发格局。本次沙特Delta拿到的Kushk-Tirpul区块坐落阿富汗西部，毗邻伊朗、土库曼斯坦边境，而俄罗斯TNG承接北部阿姆河油田技术监督咨询业务，实现西部新区块勘探开发、北部老油区技术运维同步推进，阿富汗油气开发由单点开发升级为全域布局模式。西部区块配套的700公里CentGas “繁荣走廊”管道，打通赫拉特至坎大哈的南北向能源通道，一旦落地，阿富汗国内天然气生产、消费、外输网络雏形将会成型，显著提升阿富汗作为区域能源过境枢纽的战略价值。

此外，沙特、俄罗斯入局，标志阿富汗油气开发加速进入多方资本竞争时代，资源议价权向阿塔一侧倾斜。阿塔政权受国际制裁、外交孤立约束，长期难以获取大规模外资，如今同时吸引海湾资本、俄罗斯能源服务商进场，阿塔获得更多合作选项，在同中方进行资源合同谈判、投资条件设置上议价能力提升，未来中资进入阿富汗油气领域，将面临更加激烈的同业竞争，抬高后续准入门槛与履约成本。

二、阿塔重新配置中资退出后的阿姆河

油区资源合作，成阿塔处理中资

退出资源项目的重要样本

阿姆河油区为阿富汗北部核心陆上油气区块，是“一带一路”框架下中阿能源合作标志性项目，先后历经两轮中资主体入驻、停滞、最终彻底退出的完整过程。

2011年12月，中国石油天然气集团联合阿富汗瓦坦集团，与阿富汗伊斯兰共和国政府签署为期25年的阿姆河油区勘探生产分成合同，约定前三年最低投资5.4亿美元，阿方享有最高70%净利润分成及15%特许权使用费，合同强制要求在阿境内建设炼油厂、禁止原油境外加工。

2021年阿塔掌权后，重启阿姆河油区招商，更换合作主体。2023年1月，阿富汗矿业石油部与新疆中亚石油天然气有限公司（CAPEIC）签署全新25年油气开采合同，成立合资公司Afchin运营，为阿塔执政后首笔大型外资能源项目。合同约定前三年最低投资5.4亿美元，延续原油境内加工、本地用工、缴纳特许权使用费等硬性条款。

2023年项目开工后，仅依托遗留设备开展小规模试采，未完成全域地质地震勘探，始终未动工建设核心炼油厂，整体投资与履约进度严重滞后于合同要求。

2025年6月17日，经阿富汗内阁与部际联合委员会审定，阿矿业石油部正式宣布终止与CAPEIC的阿姆河油区全部合作合同。

阿方官方声称中方存在多项违约：投资未足额到位、勘探工作未完成、拖欠特许权使用费、未建设炼油厂、未履行本地用工及社会责任义务。

合同终止后，阿富汗官方全面接管阿姆河油区资产与作业现场，重启全球招商。

2026年9月7日，阿富汗矿业与石油部与俄罗斯油田服务企业TNG签订合同购买TNG在阿姆河（Amu Darya）油田的监督与咨询服务，并称将投入1100万美元用于开发当地扎穆尔德赛区（Zamurdsay Block）石油加工和生产设施。

阿姆河油区完整演绎“中资签约—履约滞后—合同终止—阿方接管—引入第三方力量”全链条，成为阿塔处理大型中资资源项目的样本。该案例向外释放清晰信号：阿塔对外能源合作合同具备极强的履约刚性，对投资落地、本地炼油设施建设、本地用工、特许权使用费缴纳设置硬性约束，一旦中资履约不及预期，阿方有主动终止合同、接管资产的政策倾向。

中资退出之后，阿塔并未直接将阿姆河油区整体打包出让给某一家外国企业，而是采取“本国财政出资建设部分设施及引入外部技术服务商结合”的过渡模式。阿方自掏1100万美元建设扎穆尔德赛区加工设施，同时采购俄罗斯TNG的监督咨询服务，体现阿塔资源民族主义思路：优先争取本国对油气资产的控制权，不急于全盘出让开采权，先用外部技术力量弥补自身技术短板，后续再择机开展全球招商，争取更加有利的合作条件。

阿姆河油区的变故，客观压缩中国在阿富汗能源领域的既有阵地。阿姆河原为“一带一路”框架下中阿能源合作的核心抓手，中资主体彻底退出之后，中方失去北部核心油气区块的立足点。而俄罗斯借此机会切入油田技术监督环节，占据北部油区技术话语权，后续阿姆河区块新一轮对外招商，中方将面临俄罗斯、海湾资本等多方对手的竞争，重返该项目的现实难度显著抬升。

三、前美阿特使Zalmay Khalilzad现身

沙特企业签约现场，美国通过第三方资本

恢复涉阿经济影响的可能性值得关注

2026年9月7日，前美国阿富汗事务特别代表Zalmay Khalilzad出席Delta与阿塔的油气协议喀布尔签约仪式。Zalmay Khalilzad在签约仪式上表示，阿富汗拥有丰富的自然资源，且地处具有战略意义的地理位置，这有助于连接中亚和南亚，并认为该协议对阿富汗而言是一项重大进展。

此外，Zalmay Khalilzad还评估了阿塔谈判小组在实现商定条款方面的技术和法律对话进程。

早在2025年10月24日，Zalmay Khalilzad就曾与Delta集团高层与阿塔经济事务主管Mullah Abdul Ghani Baradar进行了会谈，讨论了与天然气勘探、开采和管道延伸相关的问题。

2026年9月5日，Zalmay Khalilzad又与阿塔外长会面，讨论阿富汗的当前局势以及各领域存在的机遇，并讨论了可能在发展阿美两国关系中发挥作用的问题。阿塔外长则指出阿富汗目前拥有有利于投资的环境。

此外，Zalmay Khalilzad在近期与阿塔经济事务主管Mullah Abdul Ghani Baradar举行会谈时称，沙特阿拉伯、卡塔尔、阿塞拜疆和挪威的一些企业有兴趣投资阿富汗，尤其是在石油和天然气的勘探与开采领域，又称阿富汗已创造出吸引外国投资的有利条件。

阿富汗媒体Jomhor News引述阿塔情报机构一名高级消息人士称，阿塔代理外交部长Amir Khan Muttaqi在几个月前访问卡塔尔期间与美国高级情报官员举行了秘密会议。在这些会议上，双方一致认为，为了避免挑起国内敏感情绪，防止阿塔传统主义和反美机构的反应，美国以阿拉伯公司的名义和掩护进入阿富汗是第一步，这一现象将为华盛顿随着时间的推移更加公开地存在铺平道路。

Zalmay Khalilzad有丰富的阿富汗与中东事务经验。其于2018年9月21日由时任美国国务卿蓬佩奥任命为美国阿富汗和解事务特别代表。

在此之前，其曾担任多项职务：2007-2009年任美国常驻联合国代表；2005-2007年任美国驻伊拉克大使；2003-2005年任美国驻阿富汗大使。更早之前，他担任美国总统阿富汗问题特使，同时在美国国家安全委员会出任总统特别助理，兼西南亚、近东与北非事务高级主管。他还曾担任自由伊拉克人事务总统特使及无任所大使。其曾领导布什-切尼政府过渡团队的国防部工作组。1985-1989年，其就职于美国国务院，是政策规划司成员，并担任负责政治事务的副国务卿特别顾问，就两伊战争以及苏联入侵阿富汗战争提供政策咨询。

Zalmay Khalilzad以非官方身份高频介入阿富汗能源投资谈判，是美国开辟 “非官方代理人渠道”介入阿富汗经济事务的关键信号。Zalmay Khalilzad拥有美国政府多岗位任职履历，深度熟悉阿富汗、中东各方势力，持续斡旋海湾、欧洲资本对接阿塔高层，串联企业、阿塔经济高官、阿塔外长多方主体，充当美国与阿塔之间非正式沟通桥梁，弥补美阿之间缺少正式外交关系的现实缺口。

“借阿拉伯资本作为掩护实现美国间接入场” 的模式具备现实可行性。受阿塔内部反美派舆论压力约束，美国政府很难直接公开与阿塔开展大规模官方经济合作。沙特Delta本次签约，Zalmay Khalilzad全程深度参与前期会谈、出席签约仪式，印证该路径正在落地推进。

美国借助第三方资本重返阿富汗能源领域，将重塑阿富汗资源领域的地缘博弈天平，对中方利益构成潜在挑战。一旦美国通过代理人、海湾资本深度绑定阿富汗油气开发、管道基建项目，美方可以通过资本、合同、技术渠道间接影响阿富汗资源政策，挤压中国、俄罗斯等国家在阿富汗的合作空间，未来阿富汗资源招标、项目审批、对外合作条件，有可能出现向美方关联资本倾斜的演变风险。

不过，也要客观看到该模式存在现实制约。阿塔政权内部派系分化，传统强硬反美势力对美国渗透保持警惕；同时阿富汗安全风险高、融资难度大，即便签署框架协议，沙特Delta的大型油气、管道项目也面临较高落地不确定性，美国借助第三方资本的布局目前更多处于铺垫阶段，尚未形成实质掌控能力，但需要持续跟踪相关动态。

四、中资在阿资源合作模式亟需调整，

阿姆河油田项目的教训应成为

更多资源合作项目的前车之鉴

阿姆河油田项目与艾娜克项目是中阿双边合作的标志性项目。跳出油气单一事件的局部分析框架审视，阿姆河油气项目折戟叠加艾娜克铜矿持续承压，表明我国既往对阿富汗资源开发的合作范式正面临系统性冲击。

目前阿姆河油田项目中方已经出局，而且对中阿双方政治互信造成严重负面影响。我对阿资源开发模式再不做重大调整，未来中阿资源合作，我有可能面临更大的损失。

本文转载自“兴都库什笔记”微信公众号2026年9月30日文章，原标题为《阿富汗加速引入第三方资本开发油气资源进程，我应警惕阿富汗资源竞争格局向不利中方利益方向演变》。

本期编辑：杨林宇

本期审核：单敏敏 陈珏可

*前往公众号后台发送“编译”，即可查看往期编译合集

更多内容请见↓

欢迎您在评论区留下宝贵的意见或建议，但请务必保持友善和尊重，任何带有攻击性和侮辱性语言的留言（例如“阿三”）都不会被采用。