日本帮蒙古建机场、搞电力、储石油！这是在中俄腹部下一盘大棋！

日本首相高市早苗刚从美国访问回国没几天，就在东京接待了到访的蒙古国总理奥其尔勒，签署了多项合作协议。

整体来看，双方各取所需，蒙古需要贯彻“第三邻国”战略，在经济、科技、政治等多个领域吸引日本的投资和帮助。日本最重要的目标是帮助蒙古国尽可能地摆脱对中俄的依赖，在中俄的“腹部”安插一个亲西方的势力。

实际上，该机场最初就是由日本政府的ODA贷款建设的，在2021年正式启用，施工和技术援助都有日本企业参与，机场运营也是由四家日本企业与蒙古企业成立的合资公司来运作。

当然，该机场已经与日元绑定，基本排除其他国家企业参与的可能性。所以现在蒙古的操作是，一边出门就得借道中国领空，另一边又把自己的空中命脉，全交到了日本的手里。

并不是说该机场有可能被用于军事目的，毕竟蒙古国土被中俄两国完全包围的地理现实，让任何第三国军用飞机前往该机场都必须获得中俄两国的许可，想“强闯”中俄两国的领空是不可能的。

但该机场是蒙古国不依赖中俄两国的领土，与“第三国”进行联络的最大通道，其战略意义不言自明，蒙古把这个项目完全交给日本，而日本也给出了极其优厚的贷款条件，充分证明了我们在上面所说的，双方各取所需。

在和平时期，根据国际民航协议，中俄并不会阻止成吉思汗国际机场的民用飞机使用中俄两国的领空，对蒙古来说可以说是“救命稻草”。

但让日本和蒙古国尴尬的是，这个机场仅适用于人员和高价值货物的运输，对于日本非常想要的、蒙古国非常想出口的矿产，几乎是毫无用处，因为那些矿产按照空运的标准来看，单位重量的价值太低了。拿货机运矿石，相当于用几百万的跑车去拉几袋子煤。

根据蒙古海关的数据，2025年蒙古的出口货物中，按照价值计算，矿物燃料和煤炭占了57.4%，矿砂及铜精矿占28.1%，两者合并就占了蒙古出口货物价值的85.5%。这些大宗矿产都无法空运，只能通过陆路运输，而最大的买家就是中国。

根据蒙古海关的统计，2025年蒙古最大的贸易伙伴就是中国，对华贸易占蒙古全部贸易额的70.1%，其次是俄罗斯，对俄贸易占蒙古全部贸易额的10.7%。

基本上，蒙古的矿产绝大部分出口给中国，而燃油绝大部分从俄罗斯进口。中俄两国决定了蒙古的经济命脉。而蒙古把对外联络的空中渠道交给了日本，完美契合了“第三邻国”的战略。

再看看日本与蒙古签署的其他协议，这种“双向奔赴”的意图就更明显了。

一个是“亚洲电力”倡议合作，两国同意在日本主导的“POWERR Asia”（亚洲能源韧性金融支援框架）下积极开展合作。那么，谁是全球绿色能源和电力第一强国？中国。蒙古故意在这个领域加强与日本的合作。

另一个是石油储备与可再生能源合作，日蒙双方签署相关备忘录，共同推进在蒙古国建设石油产品储存仓储综合设施，并合作开发可再生能源和碳信用机制：瞧，这把中国和俄罗斯都“背刺”了。

需要指出的是，日本和蒙古签署的这两个合作协议，都是“临时抱佛脚”，解决不了蒙古近期遇到的燃料危机。

蒙古国绝大部分的汽油和柴油均从俄罗斯进口，进口份额高达97%左右。近期由于俄罗斯本国的精炼厂遭受乌克兰无人机袭击而产能大减，加上其国内出台了临时出口禁令以及国内消耗飙升，导致对蒙古的燃料出口出现断崖式下跌，直接引爆了蒙古的燃料危机。

据近期媒体报道，乌兰巴托市民被迫在加油站外排队数小时，甚至连夜在车里睡过头以等待限量供应的汽油，一些加油站甚至有市民因为加油引发了冲突。

奇葩的是，蒙古国地下拥有超过 3.3亿吨的探明原油储量，且每年都在大量开采。但时至今日，蒙古国依旧没有一座能投入商业运营的本土炼油厂。长期以来，蒙古人只能把本国原油直接出口给中国，然后再花高价从俄罗斯进口加工好的成品油。

为了打破这种能源枷锁，蒙古在2018年启动了首座国家炼油厂的建设，资金来源又是一个“第三邻国”、急于在中国周边扩张影响力的印度：由印度通过进出口银行提供17亿美元的软贷款支持。

然而该项目原计划在2022年投产，但却因疫情、繁琐的官僚法律纠纷以及严重的资金短缺一度导致建设停滞长达两年之久，直到近期蒙古新一届政府上马，并命令施工方三班倒赶工，进度才突破60%，投产时间已被迫推迟到了2028年第二季度。

蒙古国的“第三邻国”战略最初是由美国官员在1990年提出雏形，随后在1990年代中后期被蒙古国政府正式确立为官方外交政策。

这个战略直接导致蒙古国无法赢得中俄的战略信任，中俄也就不会全力帮助其发展，而地理限制让那些“第三邻国”们也无法大量进口蒙古最重要的出口产品。

一旦有情况，“第三邻国”们根本无法运送重型装备到蒙古。所以该战略对蒙古是福是祸，还很难说。不过如果他们还是执意搞这一套，那就祝他们好运吧。