以色列与海湾国家在迪拜秘密会谈，计划在索马里兰设立联合军事基地

导语｜据《国土报》报道，内塔尼亚胡与另外10国代表在迪拜举行秘密峰会，就经埃拉特通往地中海的石油运输线、在索科特拉岛和索马里兰设立联合基地、补偿埃及苏伊士运河收入损失及涉及利比亚的移民安排达成协议，并起草"亚伯拉罕联盟"秘密文件。

作者简介：中东问题学者，常驻以色列与阿联酋的一线观察者。

据《国土报》报道，内塔尼亚胡总理与另外10个国家的代表出席了在迪拜举行的秘密峰会，并就以下事项达成协议：建立一条从海湾经埃拉特通往地中海的石油运输路线；在索科特拉岛和索马里兰设立联合基地；向埃及提供经济援助，以弥补其苏伊士运河收入损失；以及一项涉及利比亚的移民计划。

▲ 2020年9月15日，巴林外长扎耶尼、内塔尼亚胡、特朗普与阿联酋外长阿卜杜拉·本·扎耶德在白宫出席《亚伯拉罕协议》签署仪式。

报道还称，各方据称起草了一份秘密文件，作为建立"亚伯拉罕联盟"的基础。该联盟被设想为"中东版北约"。

迪拜秘密峰会把经埃拉特通往地中海的石油路线、索科特拉与索马里兰的联合基地、对埃及的经济补偿及涉及利比亚的移民安排，纳入同一套地区交易，并为"亚伯拉罕联盟"起草秘密文件。这意味着，以色列与海湾国家的秘密联盟已经形成，安全合作开始通过能源、军事设施和资金分配获得长期支撑。

一个联盟的实质，是参与者共同承担风险，并为合作投入难以轻易撤回的资产。石油通道需要长期合同，海外基地需要持续部署，经济补偿需要稳定支付。峰会把这些项目捆绑起来，说明相关国家已经开始安排共同利益的分配，以及维持联盟所需的成本。

▲ 2022年9月，内塔尼亚胡与阿联酋外长阿卜杜拉·本·扎耶德在以色列会面并握手。

推动海湾国家靠近以色列的力量，首先来自安全需求。能源设施、港口、海水淡化厂和国际航线关系到国家收入与社会运转。伊朗的导弹与无人机能力，以及胡塞武装对红海航运的威胁，使这些资产面临持续压力。海湾国家需要能够提供预警、防空和情报支持的伙伴，以色列正好拥有相应能力。

以色列同样需要这场交换。与海湾国家建立更深联系，可以拓展军工和技术市场，增加战略纵深，并让自身安全与周边国家的经济利益挂钩。合作深入之后，针对以色列的攻击就可能同时威胁伙伴的运输合同、资金投入和基础设施，各方维持合作的动力随之增强。

埃拉特石油通道是联盟最坚实的经济支点。以色列已有连接红海港口埃拉特与地中海港口阿什凯隆的管道，能够通过卸油、输送和重新装船完成陆上转运。海湾原油进入这一体系后，以色列将获得运输收入，也将成为部分能源出口链条中的关键节点。

这条路线的战略作用，在于把各方收益绑定到同一套设施上。产油国需要稳定出口，运输方需要可靠通道，以色列需要持续货源。长期使用会催生融资、保险、储运和设施保护等配套合作，使政治关系受到商业利益的支撑。此后的外交摩擦，都将产生可计算的经济代价。

▲ 以色列埃拉特的石油装卸码头，栈桥与输油设施延伸至海面。

通道能绕开多少海峡风险，仍取决于海湾至埃拉特的接入方式。它也需要面对运输成本、环境保护和设施安全等问题。不过，联盟已经获得一个明确的合作对象：各方可以围绕通道签订合同、安排投资和配置防护力量，逐步把共同安全需求转化为具体行动。

索科特拉与索马里兰的联合基地，则为这套经济安排提供南向军事支撑。两地位于亚丁湾及其周边海域，能够为观察航运、搜集情报和部署力量提供条件。对以色列而言，这将扩大其关注也门及红海威胁的空间；对海湾伙伴而言，基地有助于保护连接能源出口与国际市场的海上通道。

基地与石油路线因此具有相互依赖的关系。通道需要稳定的周边环境，基地需要长期资金和补给，商业收益又可以增强维持安全合作的动力。这种结合，让地区各方围绕共同资产组织力量，也使军事部署获得了持续存在的经济理由。

▲ 索马里兰柏培拉港集装箱码头航拍，可见岸桥、集装箱堆场及沿海港区。迪拜环球港务集团2021年发布的资料图。

对埃及的经济援助，体现的是联盟内部的利益协调。苏伊士运河收入关系到埃及的外汇与财政，新的转运路线会使开罗关注业务分流。如果通道发展带来的损失能够得到补偿，埃及接受地区新安排的阻力就会下降，也可能争取获得新的投资与合作机会。

这笔补偿实际上是维持联盟的政治成本。出资方用资金降低埃及的损失，埃及则需要权衡补偿收益、运河利益与地区关系。补偿是否稳定、能否与投资及就业相结合，将决定开罗支持这一体系的持续程度，也会影响联盟能否经受运输市场变化的冲击。

涉及利比亚的移民安排，把人口流动纳入了地区交易。利比亚拥有较长的地中海海岸线，其国内政治又长期受到外部力量影响。接收安排可能与援助、重建资金及外交支持联系起来，但具体迁移对象、接收地区和负责执行的机构，将决定这项交易的实际成本。

如果相关安排涉及加沙居民外迁，其影响还将触及巴勒斯坦问题的未来。居民意愿、安置条件和返回权，会直接影响各国承担的政治责任。移民计划可能成为联盟中最敏感的一环：一旦执行方式引发持续争议，经济与安全合作也会承受新的国内压力。

"亚伯拉罕联盟"秘密文件，则为上述合作提供制度方向。能源合同和基地安排已经让参与者形成共同利益，联盟框架将进一步回答情报怎样共享、威胁怎样认定、设施怎样保护，以及危机发生后各方如何协同行动。它的价值，在于使合作能够超越领导人之间的个人关系。

"中东版北约"的核心问题，是成员愿意承担多深的相互支援义务。共同预警、防空协作、联合训练和军事互操作，较容易逐步推进；对成员遇袭作出何种回应，则涉及更重的政治承诺。秘密文件可以先为这些合作确立方向，再通过实际项目积累制度基础。

美国将成为联盟制度化的关键变量。华盛顿需要明确自己愿意提供的支持，也需要协调伙伴之间的安全诉求。若各方能够形成稳定分工，以色列提供部分技术与情报能力，海湾国家投入资金和设施，美国承担相应保障，联盟就会获得更强的持续运转能力。

保密为联盟形成提供了政治空间。部分参与国需要同时处理国内对巴勒斯坦问题的关切、对伊朗的关系，以及与以色列合作带来的收益。秘密谈判允许它们先落实项目，再决定公开合作的范围。但部署、预算和合同不断增加后，保密所能提供的缓冲也会逐渐缩小。

接下来，联盟最可能沿着具体项目扩展。联合预警、防空协作和航道保护可以先推进，能源合同、港口服务及补偿资金随后形成更稳定的商业安排。各国再根据项目成效和国内承受能力，逐步公开部分合作。正式名称与机构可以晚一些出现，实际协作会持续加深。

联盟的考验将来自下一场安全危机。参与者可能对伊朗采取不同政策，也可能对军事行动的规模持有分歧。它们需要明确合作边界，避免一个成员的决策让其他成员承担超出预期的风险。共同资产越多，各方维持联盟的动力越强，协调危机的责任也越重。

对中国而言，这一变化值得从能源运输和地区外交两方面观察。新的通道会改变部分物流选择，设施保护又会影响企业经营环境。与各国开展合作时，需要同时关注其商业政策与安全承诺。地区经济网络正在被更紧密地纳入安全安排，项目之间的联系也会越来越强。

以色列与海湾国家的秘密联盟，已经通过运输路线、基地、资金和政治安排形成了实质连接。它接下来的任务，是把共同利益转化为能够长期履行的义务。当各国愿意为共同资产投入资金、部署力量，并在危机中继续协作时，这场秘密结盟就将进一步改变中东的力量分布。

本文作者：以色列飞飞　首发平台：腾讯新闻（2026-10-07）本文为原创作品，已由权利人授权在本平台同步发布，未经书面许可不得转载、摘编或用于商业用途。