四川
今天继续关注美国选举。在11月3日，犹他州的选民们，将会通过一场公投，决定是否修改本州的宪法，而且，公投内容又与公投本身有关。
在当前的犹他州制度下，任何公投，只要超过50%的选民同意，就算通过，就能生效。
但有人觉得，这个门槛是不是太低了点？如果公投内容是其他的事情，倒也还好，但如果与税收相关呢？那公投就与许多人的切身利益相关了，如果多数选民觉得需要增税呢？
所以，犹他州议会便提交了一份修宪案，要求改变与税收相关的公投程序，并将此修宪案提交全州选民表决。
需要说明的是，在此次公投中，只要过半选民同意，此修宪案就能生效。
修宪案到底说了什么呢？它规定，某些与税收相关的公投，必须获得全州至少60%投票者的同意，才算通过。
具体又是哪些条款呢？包括四类。
1）增加新的税种；
2）扩大现有税种的适用范围；
3）提高现有税种的税率；
4）财产税的税率降幅小于当前法律下本应降低的幅度（这其实是变相增税，寰宇注）。
这个修宪案一旦通过，以后犹他州的选民们，如果也想增税的话，就没那么简单了。
这四个条款，基本上涵盖了增税的途径。
在美国的一些州，选民们有时会发起一项公投，要求对某些特定人群开征新税、或是提高税率，其增税对象往往是富人群体，这样的公投一旦通过，州长就无法否决，就会自动成为法律。
就比如加州，加州将在11月3日就是否征收亿万富翁税进行公投，同意票超过50%就算成功。即使州长纽森反对，也没用。
如果犹他州的此项公投获得通过，那么在以后，犹他州要通过公投立法的途径去新增“富翁税”的话，就必须获得60%以上选民的支持才行。
也不知道犹他州这个深红州的举动，是否是受到了加州的刺激和影响？
但是，我们也要注意到，犹他州的州议会也是有立法权的。此次公投，并没有对州议会的相关征税权力进行修改。所以，州议会也仍然是可以通过简单多数，去增加税种、扩大现有税种的适用范围，以及提高现有税种税率的。此次公投，只是为了增加选民们在以后通过公投增税的难度。
犹他州的宪法，是明确将立法权赋予了州议会与州人民的。
说句题外话，这让我想起了美国最高法院的一个判决，案例名字我忘了。大意是说，联邦最高法院认为：联邦宪法所提及的各州立法机构（state legislatures），并不能被简单地理解为各州的州议会。如果该州的人民，可以通过公投立法，有创制权的话，那么该州选民，在整体上，也应该被视为是州的立法机构。
可能有读者会觉得犹他州的此次公投有bug。即修宪公投只需要获得过半同意票即可生效，那么下一次选举中，过半以上选民同意后，就可以废除此次通过的“60%多数条款”宪法修正案。
确实如此，不过，要想让选民们对一项宪法修正案进行公投，却没有那么容易。犹他州的选民们，并不能自主发起修宪公投，他们发起的，都是立法公投。
在犹他州的制度下，修宪公投的前提是：州议会两院各以三分之二以上多数通过后，再提交选民表决。所以，虽然理论上存在选民们以50%的简单多数去废除“60%多数条款”的可能性，但是发生这种可能性的概率很低，因为州议会就不大可能提出这样的修宪案。
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