法润古城十载 枫桥赋能文旅

　　2016年9月28日，全国首家旅游专门法庭在丽江市古城区人民法院挂牌成立。10年来，法庭立足世界文化遗产地司法保护定位，坚持把新时代“枫桥经验”与纳西族“和合”传统治理文化有机结合，探索形成一条审判职能延伸、治理力量联动、文化价值融入的法文旅融合司法路径，为丽江文旅产业健康发展提供了有力司法保障。

　　专快精结合 构建涉旅纠纷快速化解体系

　　旅游纠纷具有鲜明的时效特征：游客在丽江停留时间短，异地维权成本高。针对这一特点，法庭确立 “专、快、精”工作思路，严格落实《涉旅游案件快速处理机制》和《依法办理旅游纠纷案件速裁办法》，开辟涉旅案件绿色通道，实行快立、快审、快判全流程提速，涉旅案件平均审理周期压缩至16天。

　　法庭在大研、束河两个古镇设立流动巡回审判点，将庭审阵地前移至景区一线，累计开展巡回审理996次，最大限度减少解纷过程对游客行程的影响。10年间，共审结民商事案件近5000件，结案率达98.03%。

　　针对异地当事人维权不便的问题，法庭充分利用“和合丽法”线上解纷微信小程序，依托该平台开展异地调解与线上司法确认，累计化解涉旅纠纷158起，实现“数据多跑路、游客少跑腿”。

　　在纠纷前端，法庭联动司法所、市场监管局、派出所等基层治理力量，构建“法庭+人民调解员+社区民警+街道干部”协作平台，创新运用“一心两线三点”办案模式，全天候响应矛盾诉求。针对烂尾楼整治、农民工讨薪、商品房认购等复杂纠纷，实行多部门协同调处；法庭还签发了古城区首份人身安全保护令。10年来，累计办理司法确认737件，大量矛盾纠纷在进入诉讼程序前得到实质性化解。

　　“和合”文化融入 推动司法服务下沉基层

　　法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将纳西族“和合”治理理念融入司法全过程，推动矛盾纠纷源头化解。

　　在队伍建设方面，法庭组织干警赴杨善洲干部学院开展政治轮训，坚持常态化政治理论学习，严格执行防止干预司法“三个规定”，扎实开展警示教育，着力锻造一支司法为民的过硬队伍。

　　依托辖区综治中心，法庭设立诉调服务站，由员额法官、法官助理定点对接，形成“前端调解、中端确认、后方诉讼保障”的递进式工作链，累计指导、参与基层调解130次，完成司法确认110件。在“和合”民族特色调解室，法庭配备寓意和睦团圆的葫芦形调解桌，邀请少数民族“法律明白人”共同参与，兼顾法律规定与民族习俗，采用双语开展调解，妥善处理相关纠纷100余件。

　　法庭在工作上从侧重办案向参与治理拓展，从单一诉讼调解向前端调解指导转变。案件办理坚持“一起纠纷走一个法定程序、一次性化解”，防止“案结事未了”和次生纠纷。结合普法强基补短板专项行动，法庭组织干警深入景区、社区开展巡回审理与法治宣讲，推动矛盾纠纷就地发现、就地化解。

　　坚持保护优先 服务文旅高质量发展

　　守护古城历史文脉、生态环境与发展活力，是旅游专门法庭的法定职责所在。

　　法庭严格依据《云南省丽江古城保护条例》审查涉古城房屋租赁合同，因违反保护规划违法建设、违规装修导致合同无法继续履行的，依法予以解除，以裁判导向提升经营者与出租人的文化遗产保护自觉。针对束河周边野外用火引发林草损毁的案件，坚持巡回审理、以案释法，持续提升群众的森林防火与生态保护意识。

　　纳西族群众在长期生产生活中形成三眼井分质用水、四方街水力洗街的传统生态智慧。法庭将这一传统智慧与水资源、生态环境领域法律法规相衔接，聚焦古城污水管网建设、沿河商铺规范管理等环节，推动传统生态理念与现代司法治理深度融合，守护古城水系生态。

　　法庭还主动延伸司法服务触角，助力高原特色产业发展。在丽江现代花卉产业园设立知识产权司法服务点，编制《“花开四季·法伴同行” 企业法律风险提示手册》，指导企业建立花卉品种权维权预案。园区年产值达2.91亿元，带动280余名农户就近就业，11个丽系自有知识产权花卉品种获得有效司法保护，为高原特色“美丽经济”发展提供了司法支撑。

　　在优化文旅营商环境方面，法庭提供当场立案、跨域立案、网上立案等多元诉讼服务，累计为游客和经营商户提供法律服务近2000次。针对低价游、导游违规收取购物返点、旅拍消费纠纷等突出问题，及时发出司法建议，推动相关部门落实30日无理由退货监管机制，促成旅拍摄影行业协会成立，推动出台《古城区旅拍摄影行业管理办法》，以司法建议赋能旅游市场规范治理。

　　未来，古城区人民法院旅游专门法庭将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化法文旅融合实践，履行好司法保护世界文化遗产、服务保障丽江文旅产业持续健康发展的职责使命。

　　记者 姜莉萍 通讯员 和兆宁