四川
布达佩斯多年来一直阻挠乌克兰入盟。如今似乎出现路线转变——但附带了基辅方面的一项条件。
布鲁塞尔，比利时——2026年10月7日，由总理彼得·领导的匈牙利政府在欧盟成员国常驻代表委员会中放弃了对乌克兰入盟申请中另外两个谈判方案的抵制。据理事会消息人士以及媒体的报道，毛焦尔指示其代表团不再阻止向基辅转交欧盟官方信函。由此，第2集群（内部市场）和第3集群（竞争力）的开启准备工作在技术上已获放行。
但需注意：技术放行不等于政治同意。布达佩斯将正式政府间会议上的最终同意与一项具体对等条件挂钩。乌克兰议会——最高拉达——预计将在随后的周一通过一项保护少数民族教育权利的法律。只有在此之后，匈牙利才会在周二于卢森堡举行的一般事务理事会上同意正式开启谈判。乌克兰教育委员会主席谢尔希·巴巴克证实了相关协议。
欧盟入盟谈判共分为六个主题集群，涵盖35个章节。每个集群的开启和结束都需要理事会一致同意。第2集群涵盖内部市场的基本自由——从商品流通和人员流动自由到竞争法和公司法。第3集群涵盖竞争力和增长，包括工业、数字、税收和货币政策。
作为对比：第1集群（法治、司法）的谈判于2026年6月启动，第6集群（对外关系）已于7月跟进。匈牙利仅有针对性地阻挠了第2和第3集群。第4集群（绿色议程）和第5集群（农业和结构政策）尚待开启——其中第5集群被视为政治上最为棘手，因为乌克兰农业的全面一体化将导致欧盟农业补贴的大规模重新分配。布鲁塞尔的目标是在年底前开启全部六个集群。
在前总理维克托·欧尔班执政时期，布达佩斯推行了一种根本性的阻挠政策。在地缘政治上，青民盟政府与俄罗斯保持密切联系，拒绝向乌克兰提供军事援助，并利用一致同意原则作为对抗欧洲制裁的杠杆。在双边层面，围绕外喀尔巴阡地区约15万匈牙利族人的争端被用作理由——欧尔班批评了乌克兰2017年和2019年的教育法，这些法律逐步扩大了乌克兰语作为教学语言的比例。
2026年4月毛焦尔赢得选举后，基调发生了根本性变化。毛焦尔将冲突从地缘政治领域转移到立法谈判进程中：以逐步合作换取具体让步。2026年6月，在基辅通过了一项关于少数民族权利的十一点行动计划后，他同意了对第1集群的开启。在第2和第3集群上的让步遵循同样的逻辑。
尽管如此，两国关系仍然紧张。2026年9月，毛焦尔在X平台上与乌克兰外长安德里·西比哈发生了公开交锋。导火索是泽连斯基的区域性的倡议“喀尔巴阡八国”：基辅在未经事先协商的情况下将匈牙利列为参与方。西比哈指责毛焦尔延续了欧尔班的路线。此外，两国还就一份乌克兰黑名单存在争议，该名单上有两名匈牙利公民。
布达佩斯的让步是真正的进展——但并非完全的突破。首先，最高拉达仍需通过少数民族法；在乌克兰议会中组织稳定的多数派并非易事。对于后续谈判阶段而言，毛焦尔仍是一个难以预测的伙伴：他已宣布整个进程可能持续十到十五年，并保留将最终入盟条约提交全民公投的权利。由此，政治否决风险从当前程序转移到了程序终点。
此外还有匈牙利之外的结构性障碍。欧盟扩大事务专员玛尔塔·科斯明确表示，2027年入盟不现实——该进程仍将以标准为导向。每次集群开启仅标志着法律趋同的开始；每次临时结束都需要可衡量的改革进展，而乌克兰必须在战争期间实现这些进展。
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