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10月8日,中国人民银行发布《关于人民币汇率的政策立场》,首次全面、系统阐述人民币汇率政策立场,明确回应了“靠汇率贬值获取贸易优势”“IMF认定人民币低估”等核心质疑。
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10月8日,人民币对美元中间价报6.7367,较前一交易日下调16个基点。就在同一天,中国人民银行发布了关于人民币汇率的政策立场文件,以罕见的篇幅和力度回应了近期国际上围绕人民币汇率的种种争议。
央行在文件中明确表态:中国没有必要,也无意通过汇率贬值获取贸易竞争优势,从不搞竞争性货币贬值。
这一立场有历史事实支撑。上世纪九十年代亚洲金融危机期间,周边国家货币大幅贬值,中国政府承诺人民币不贬值;2008年国际金融危机期间,许多国家货币对美元大幅贬值,人民币保持了基本稳定。在近年贸易摩擦升级、美联储大幅加息的背景下,中国人民银行适时采取宏观审慎措施,防范汇率向贬值方向超调,而非顺势推动贬值。
从数据看,人民币汇率近年来总体呈升值态势。2025年以来,人民币对美元汇率累计升值约9%。2025年中国货物贸易顺差达到创纪录的1.19万亿美元,同期人民币汇率总体走强,贸易竞争力的增强与汇率升值并行不悖。
央行文件还从市场结构角度提供了论据:2025年全球外汇市场日均交易量近10万亿美元,其中人民币日均交易量超过8000亿美元,离岸市场交易占比约80%。在这一体量下,中央银行基本不具备影响汇率中长期走势的干预实力,一国也不可能通过长期压低汇率持续增强贸易竞争力。
近期,部分国际机构援引国际货币基金组织(IMF)的外部平衡评估结果,声称人民币汇率被低估。欧洲央行行长拉加德此前援引IMF研究称,人民币价值被低估15%至16%。
央行对此明确回应:国际上有关汇率均衡水平的评估方法尚不成熟,将个别评估结论作为人民币汇率低估的“官方依据”,是对评估结果的曲解和误用。IMF评估的是实际有效汇率,由名义有效汇率和国内外相对价格共同决定,更多反映一国经济供需关系等宏观结构层面的影响,不应被曲解为对名义汇率的看法。
事实上,IMF自身的货币特定模型显示,人民币被低估的幅度仅为6%,15%到16%是叠加工作人员主观判断后的结果。IMF对中国的政策建议主要是积极扩大内需等结构调整政策,而非推动人民币汇率升值。
央行文件指出,全球经济失衡是产业分工格局演进、国际货币体系固有矛盾、各国投资储蓄缺口等因素共同作用的结果,不是顺差国或逆差国单方面的责任。将本国产业竞争力下降、财经约束弱化和复杂结构性问题简单归因他国汇率,是对自身调整责任的推诿和回避。
数据也印证了这一点:2025年中国经常账户顺差7350亿美元,与GDP比值为3.7%,但非储备性质金融账户逆差达8201亿美元,经常账户顺差形成的资金流入通过对外投资运用实现了收支平衡。中国并非在“囤积”顺差,而是在以更加开放的姿态融入全球。
央行表示,“十五五”期间将坚持推进经济增长方式转型,扩大内需,完善营商环境,深化高水平对外开放,促进全球经济向更加开放、包容、平衡的方向发展。
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