全市首例！金山完成突破性探索！

向存量要空间，向盘活要增益，向治理要效率。近日，金山在低效产业用地盘活专项行动中，成功落地全市首幅统筹规划退界和缝隙地并入，简化审批程序的存量盘活项目——上海恒场电子科技有限公司高端车辆测试设备研发与制造项目。这一实践严格落实全市低效产业用地盘活处置工作部署，是金山在超大城市产业空间治理改革中的一次突破性探索。

上海恒场电子科技有限公司的母公司多年来深耕新车型检测设备的设计与制造领域，先后斩获“上海市高新技术企业”“上海市专精特新”“上海市金山区小巨人”“隐形冠军奖”“潜力新秀奖”“亭林工业区50强企业”等多项荣誉，是区域内极具成长潜力的硬核科技企业。本次落地的高端车辆测试设备研发与制造项目，达产年预计可实现年均工业产值不低于1亿3千万元，年税收不低于800万元，将为金山产业集群注入全新的增长动能。

效果图

该项目在前期推进中，遇到了存量地块开发退界带来的共性难题：地块因规划退界要求，原本将损失约146平方米的用地面积，对应土地市场价值约15万元，不仅压缩了项目建设空间，还需要走完整的扩大用地审批流程，预计耗时长达三个月。

针对这一情况，区规划资源局严格落实全市“把低效盘活作为打基础、增后劲、利长远的事”的工作要求，在市规划资源局、市登记局的指导下会同区登记中心开展勘测定界，精准匹配间隙地政策适用条件，该项目完全符合政策文件中“因存量地块开发退界等因素导致并入后权属面积无增加”的适用情形。

依托市规划资源局“缝隙地”盘活处置的政策支撑，金山对项目实施程序进行系统性优化调整，直接简化用地范围调整的全流程审批环节，将原本需要三个月的扩大用地流程，整体压缩至一个月以内完成，既为企业节省了宝贵的项目建设时间，又避免了企业因退界因素损失近15万元的土地权益，真正实现了“政策工具箱”精准落地、直达企业。下一步，项目将与产业发展合作协议同步推进，通过“土地出让合同+产业发展合作协议”双合同联动，将投资强度、产出效益、开竣工节点等关键指标纳入全流程监管，既靠前服务保障项目早开工、早投产，又强化履约约束确保产业用地高效利用。

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作为金山第一幅在存量盘活中成功应用间隙地政策的产业项目，本次落地是金山落实全市“以‘保量控价’为牵引，构建土地全周期价值管理体系”要求的具体实践，也是市区协同推进低效用地盘活的缩影。

今年4月，市规划资源局、市经济信息化委以市委、市政府提出的将低效产业用地盘活作为推动产业转型升级、培育新质生产力的“先手棋和突破口”为导向，联合印发《关于加强产业用地出让合同和产业发展合作协议监管服务的通知》，在全市工业用地全面推行“有偿使用合同+产业发展合作协议”联合监管模式，构建权责清晰、协同高效的产业用地全生命周期监管服务格局。区规划资源局紧扣“产业用地姓产、工业用地姓工”的核心原则，在上海恒场电子科技项目的推进过程中，首次创新应用间隙地政策破解存量开发堵点，同步落实产业发展合作协议监管要求，确保项目既快速落地、又绩效可控。

据悉，金山将进一步深化“两评估、一清单、一盘活”专项行动，在小散园区整治、产业空间优化、政策工具创新等方面持续探索，推动更多存量空间转化为产业发展的优质载体，助力上海实现三年低效产业用地盘活总量突破100平方公里的目标。

来源：亭林镇

编辑：刘家园

责编：冯生丹

审核：陈建军、洪艳青