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局势彻底反转,联合国秘书长遴选大变局,美国主推人选遭遇重挫

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当地时间10月7日,联合国安理会完成下任秘书长遴选的第五轮闭门摸底投票,持续数月的全球高层人选博弈迎来关键转折点。本轮投票过后,候选人梯队格局彻底固化,票源快速向头部集中,悬殊的票数差距,直接宣告美国主推人选的竞选之路陷入绝境,安理会内部的阵营分化也愈发清晰。

本轮投票结果公开后,哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘脱颖而出,以9票支持、6票反对、0票弃权的成绩稳居榜首。9票支持刚好达到联合国秘书长提名的最低门槛,也是所有参选者中唯一达标的候选人,稳稳锁定领跑位置,成为最热门的继任人选。


与之形成鲜明对比的是,美国全力推举的国际原子能机构总干事格罗西,表现不尽人意。本轮他虽小幅上升至第二位,收获6票支持,但反对票高达7票,未能突破提名门槛,竞选优势彻底流失。此前势头强劲的圭亚那常驻联合国代表伯基特遭遇大幅滑铁卢,仅获5票支持、9票反对,基本退出竞争行列。

熟悉联合国规则的人都清楚,安理会提名新任秘书长有着严格硬性标准,不仅需要至少9票赞成,更关键是不能有任何安理会常任理事国投反对票。

目前第五轮仍采用普通无差别选票,无法区分五常与非常任理事国意向,格林斯潘的6张反对票、格罗西的7张反对票中,是否包含五常否决票,仍是当前最大悬念。


格林斯潘能够持续领跑,离不开中俄两国的坚定支持,也契合全球南方国家的核心诉求。中方始终倡导多边主义,致力于提升发展中国家在联合国体系的话语权,同时也支持联合国诞生首位女性秘书长。格林斯潘深耕多边发展领域,长期助力南南合作,履职理念与中方高度契合。

此外,格林斯潘个人外交底色十分务实,今年6月曾访华会晤中方高层,明确坚守一个中国原则,认可中方助力发展中国家的发展理念。在黑海粮食协议斡旋工作中,她积极协调俄方粮食与化肥出口事宜,和俄方搭建了顺畅的合作渠道,无明显阵营偏见,适配多方诉求。


反观美国力挺的格罗西,败局早已埋下伏笔。任职国际原子能机构期间,他在乌克兰危机、伊朗核问题等诸多热点事务中,长期紧跟美国立场,政治倾向性过于明显。也正因如此,他遭到多国抵触,尤其在扎波罗热核电站监管问题上,与俄罗斯多次公开对峙,俄方大概率已投下反对票。

本次博弈最大的变数,来自美国传统盟友英国的强势反水。格罗西身为阿根廷外交官,而英阿存在长期未解的马岛主权争端。阿根廷宪法明确坚守马岛主权,其外交官必然捍卫本国立场,这让英国心生忌惮,担心其当选后推动马岛去殖民化议题,冲击英国实际控制权。


为守住自身海外利益,英国态度极为强硬,不惜动用五常否决权阻击格罗西参选。即便美国多方斡旋,也难以调和马岛主权这一核心分歧,彻底粉碎了美国的竞选布局。法国态度则相对中立,认可格罗西的专业能力,却不排斥格林斯潘,不会强行介入博弈。

综合各方局势来看,格林斯潘的竞选优势愈发稳固。她出身无军队的哥斯达黎加,履历偏向技术官僚,专注减贫、多边合作,无浓重地缘政治包袱,适配当下联合国的改革需求。在美国布局受挫、盟友反水、多国支持的格局下,全球南方发声的时代趋势,已然不可逆转。

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