北京
京津冀养老服务协同发展已有一定基础，如何进一步打通跨区域服务和产业合作中的环节，让三地资源优势更好转化为老年人的养老服务选择？10月9日，在2026北京养老服务行业发展四季青论坛京津冀民政协同发展分论坛上，中国人民大学人口与健康学院院长、教授杜鹏围绕京津冀银发经济统一大市场建设作主旨演讲。他提出，应推动市场规则衔接、要素流动和产业协同，创新养老消费场景和服务模式，完善跨区域协同监管机制。
气候、生态、成本，影响老人的康养选择
杜鹏认为，经过多年推进，京津冀三地在养老服务政策、专项规划和合作机制等方面已取得进展，各地资源优势也逐渐显现：北京在高端养老服务和科技创新方面具有优势，天津拥有制造业基础，河北则有更大的空间承载能力和生态资源。连锁养老、康复辅具、智慧养老、养老金融等领域，也具备进一步加强合作的基础。
但在杜鹏看来，老年人选择康养目的地，不完全取决于当地经济发展水平，气候、生态环境、交通条件和生活成本同样重要。
他在调研中发现，河北邯郸武安的京娘湖一带，因夏季气候凉爽等特点，吸引了一些北京老年人前往避暑，但当地尚未形成较大规模。山西晋城陵川也凭借夏季凉爽等条件，吸引了不少河南人前往康养。当地通过具有地域亲近感的宣传方式吸引外地人，也给杜鹏带来启发。
“打破明显的地域界限”，是他对京津冀养老服务协同发展的思考之一。杜鹏认为，各地应在发挥自身优势的同时，更充分地考虑老年人的实际需求，挖掘生态、气候和文化资源。交通条件改善也会影响老年人的选择，相关地区应及时向市场传递交通建设和出行时间等信息，帮助老年人了解不同康养目的地的可达性。
标准互认、就医衔接，是跨区域养老的关键
要让老年人更便利地跨区域养老，首先需要推动制度和服务衔接。杜鹏提出，应进一步推动京津冀三地养老服务标准、机构资质等方面的互认，加强协同监管，减少跨区域服务中的制度障碍。
医疗与养老服务的衔接也是重要一环。部分老年人在跨区域养老时，会遇到异地就医、慢性病用药、医疗保险衔接等实际问题。杜鹏认为，应进一步完善养老机构的医疗配套，扩大远程医疗协同和就医绿色通道的覆盖范围。同时，可以探索推动老年人能力评估结果跨区域认可，减少重复评估，让老年人在不同地区获取服务时更加便利。
除了服务衔接，产业合作也需要进一步深化。杜鹏建议，加强康复辅具等产品的跨区域产业链合作，推动研发、制造、服务和消费环节形成互补。银发经济产业园区不能只追求企业和项目集聚，还应明确园区内部产业之间的联系，形成相互支撑的发展模式。他还提出，要围绕老年人的实际需求创新养老消费场景和服务模式，让区域合作更好地转化为服务供给。
本次分论坛还围绕养老服务人才协同、数字化助餐、医养康融合等议题展开交流。淘宝闪购分享了数字化助餐服务实践，首都经济贸易大学劳动经济学院教授何勤围绕京津冀养老服务人才协同提出建议，燕达金色年华健康养护中心介绍了医养康结合养老服务经验。与会专家还就银发经济产业园区、基层治理和区域公共服务协同等内容进行探讨。
杜鹏认为，京津冀养老服务协同已具备进一步深化的基础。下一步，需要继续推动市场规则衔接、畅通要素流动、完善服务协作和产业链合作，逐步形成区域一体化的银发经济发展格局。
新京报记者 田杰雄
编辑 张树婧 校对 李立军
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