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就在今天,中欧谈判在京收场,欧盟彻底认清现实,得罪中国不值当

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欧盟贸易委员谢夫乔维奇,近期在北京完成本轮中欧经贸磋商,会谈结束后,欧方强硬姿态明显收敛。这说明欧洲已经开始认识到,和中国进行贸易对抗,无法解决欧洲自身产业面临的困境,持续早中欧经贸之间制造摩擦,只会不断消耗欧盟自身的经济利益。

这次中欧北京会谈,是中欧贸易投资磋商机制框架下的部长级会晤。双方坐下来,逐一梳理电动汽车贸易、市场准入、产业补贴等长期拉扯的分歧议题。在此之前,欧盟内部不少政客持续推动对华贸易调查,鼓吹用关税手段限制中国产品流入欧洲市场,试图用外部压力缓解本土制造业下滑的压力。随着谈判推进,欧方团队逐渐意识到,贸易对抗带来的反噬损失,远大于短期施压所能拿到的收益。



欧洲智库此前发布的评估报告,就曾测算,如果欧盟大范围落地对华加征关税的方案,欧洲本土零售、汽车零部件、化工等行业,会率先承受成本上涨带来的冲击。大量依赖中国半成品、原材料的欧洲企业,供应链链条会直接受到扰动,企业经营压力最终传导到就业市场,对欧洲而言,和中国打贸易战,不能挽救本土产业。

欧洲本土制造业衰退,根源并不来自中国商品带来的竞争。欧洲能源成本长期居高不下,劳动力薪酬与社保负担沉重,大量基础制造环节持续向外转移。绿色转型投入带来的巨额开支,进一步压缩企业利润空间。这些内部积累下来的难题,无法依靠设置贸易壁垒向外转嫁。限制中国商品进入欧洲市场,只能短暂保护部分本土企业,不会改变产业竞争力下滑的长期趋势。

这也是欧盟代表团在北京谈判桌上心态转变的基础。谈判启动之前,欧盟内部有一部分声音,希望把多项经贸议题捆绑,以限制进口作为筹码,逼迫中方单方面让步。但欧方代表团在谈判过程中,看到中方完整梳理的双边经贸数据,以及中方在市场准入、绿色产业合作等领域给出的合作选项,强硬主张的空间不断收窄。

中欧经贸往来,经过数十年融合,已经形成深度嵌套的产业链关系。欧洲高端设备、医药产品、汽车零部件,长期稳定销往中国市场。中国庞大消费市场,是不少欧洲跨国企业利润增长的核心来源。即便双边存在贸易差额,也不能简单用单一进出口数字评判得失。欧盟在服务贸易领域长期保持顺差,金融、专利授权、高端咨询行业,每年都能从中国市场获取稳定收益。货物贸易的差额,很大一部分包含欧洲企业在华配套零部件的价值,简单统计出口总额,并不能把中欧双边合作看得全面。



欧洲不同成员国之间,对华利益诉求本身就存在巨大分歧。德国汽车工业高度依赖中国市场,大量车企在中国建立研发和生产基地,对华贸易摩擦升级,会直接冲击德国汽车产业的营收与就业。法国更加看重本土制造业保护,倾向于设置更多贸易门槛。南欧国家的农产品、葡萄酒等产品,期待扩大对华出口,不希望双边经贸氛围恶化。成员国诉求分化,让欧盟很难形成统一、持续的对华强硬政策。

过去一段时间,欧盟推出的多项对华限制提案,在成员国投票环节多次遭遇阻力。德国工商会持续向布鲁塞尔传递信号,大范围对华贸易限制,会损害德国数千家中小企业利益。南欧多国也多次表态,不支持将经贸议题政治化。成员国之间的利益拉扯,不断削弱欧委会推动强硬贸易政策的能力。这也是本次北京谈判,欧方选择回归协商轨道的重要原因。

本轮北京会谈达成的共识,双方同意继续沿用磋商机制,分板块持续对接分歧,避免矛盾快速升级。欧方不再坚持把所有分歧打包,以制裁措施作为谈判前置条件。双方确定围绕绿色产业、人工智能、服务贸易,挖掘新的合作空间,用增量合作缓解现存贸易失衡问题。这套处理方式,放弃零和博弈思路,承认双方产业存在互补空间。



欧方态度调整,不代表欧盟会完全放弃对华贸易调查。电动汽车相关的贸易救济流程,依旧会按照既定程序推进。但后续欧方在出台新限制措施时,会更加谨慎评估本土产业承受的代价。布鲁塞尔决策层已经意识到,每一次对华贸易限制,都会触发中方对应的反制手段,欧洲出口产业会直接承受损失。不少欧洲商界代表,在谈判期间主动发声。欧洲商会提交的书面意见提到,稳定的中欧经贸环境,是欧洲企业维持全球竞争力的重要条件。商界群体更愿意看到,分歧放在谈判桌协商解决,产业界的声音,持续影响欧盟成员国的投票倾向,约束政客激进主张落地。

全球贸易格局正在发生变动,区域贸易协定不断落地,产业供应链布局持续调整。欧洲想要维持自身在全球产业链当中的位置,需要稳定的外部市场,也需要稳定的供应链来源。中国拥有完整工业体系,巨大内需市场,在新能源、电动汽车、光伏等领域形成成熟产业集群。欧洲在高端制造、精密仪器、生物医药领域保持优势。双方产业存在大量合作空间,对抗会让这些合作潜力全部搁置。



未来中欧之间,各类经贸分歧不会完全消失。产业竞争会持续存在,不同领域的摩擦还会间歇性出现。但经过本次北京会谈,双方确立的沟通渠道会继续运转。只要对话机制保持畅通,大规模贸易战爆发的概率就会下降。欧洲产业复苏的出路,在于解决自身内部成本、创新投入、产业转型等问题,把产业竞争力下降的问题归结于外部商品竞争,依靠贸易保护手段拖延矛盾,只能短暂掩盖问题,无法完成产业升级。欧洲想要稳住制造业底盘,需要依托开放市场,参与全球分工,借助外部市场与技术合作完成转型。

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