【人民法治】湖南桃源法院：深耕“企业服务年”激活司法助企新动能

本文刊载于《人民法治》杂志2026年9月上（总第233期）法治实践栏目

湖南桃源法院：深耕“企业服务年”激活司法助企新动能

桃源县人民法院 张曼 伍梦霞

法治是最好的营商环境，优质高效的司法服务是稳住经营主体、激发市场活力、护航企业高质量发展的坚实保障。2026年以来，湖南省常德市桃源县人民法院（以下简称桃源法院）紧扣地方经济发展大局，扎实推进“企业服务年”专项行动，跳出传统“坐堂办案”思维，聚焦企业经营发展痛点、难点、堵点，推动司法职能与市场发展深度融合。桃源法院通过公正裁判树公信、提速增效降成本、善意执行保生机、多元解纷化诉累、靠前服务防风险的立体化举措，精准为经营主体纾困赋能，持续优化法治化营商环境，全力护航辖区经济平稳健康发展。

公正裁判 以司法公信守护市场公平竞争

司法公正是法治化营商环境的核心基石，更是企业安心经营、放心投资的底气所在。桃源法院始终坚守平等保护各类经营主体的司法原则，不论规模、区域、业态，对本地与外地、大型与中小微企业一视同仁，以公正裁判规范市场秩序，保障合法权益。

2026年1月8日，立案庭法官送法进湖南昕泰装饰材料有限公司

2026年2月5日，桃源法院三阳法庭收到一面锦旗，标志着一起长达13 年的工程欠款纠纷彻底办结，让长期维权受阻的企业重拾发展信心。某装修公司与陈某因装饰装修工程款结算产生争议，十余年间双方各执一词、协商无果，纠纷长期悬而未决。欠款迟迟无法回笼，导致该装修公司资金周转困难，项目拓展受阻，企业合法权益持续受损，严重影响正常经营发展。

承办法官全面梳理双方多年交易记录，逐一核查工程结算单、施工凭证、催款记录、对账清单等核心证据，严格把控证据的真实性、合法性与关联性，精准还原案件事实。同时，法官精准适用法律条文，严把事实关、证据关、法律适用关，充分兼顾双方权益，依法判决陈某支付27 万元工程欠款。这起陈年积案的圆满化解，切实维护了小微企业合法权益。

桃源法院常态化精细审理涉企合同、金融借贷、股权争议、破产清算等各类商事案件，组建专业化商事审判团队，精准处置各类涉企纠纷。坚持从严打击侵害企业产权、恶意拖欠账款、损害企业家合法权益的违法行为，依法规制市场失信行为，坚决维护契约自由、公平竞争、诚实守信的市场经济秩序。

桃源法院始终秉持“以案立规、以案赋能”的审判理念，通过每一起公正裁判厘清市场交易边界、树立行业规则、引领诚信风尚，有效破除市场交易壁垒，化解经营法律隐患，让辖区企业投资有底气、经营有保障、创业有信心，为市场经济良性发展筑牢司法根基。

提速增效 为涉企诉讼开通专属“绿色通道”

诉讼流程烦琐、维权周期长、成本高，是困扰企业经营发展的突出问题。为最大限度减少司法诉讼对企业生产经营的干扰，桃源法院坚持“快立、快审、快调、快结”原则，全面优化涉企案件全流程办理机制，开通涉企诉讼“绿色通道”，以高效司法为企业减负松绑。

“没想到千里之外的官司能这么快解决，真心感谢法官！”2026年6月2日，法官蒋青洲收到了河北省石家庄市的当事人打来的致谢电话。此前，石家庄某企业与桃源县某农牧公司因买卖合同产生纠纷，异地诉讼的地域壁垒、烦琐流程、漫长周期，让外地企业维权面临多重难题，不仅耗费大量人力物力，还严重影响企业资金周转和经营规划。

为切实摆脱异地企业维权困境，桃源法院立即启动涉企诉讼绿色通道，落实优先立案、优先审理、优先调解机制。办案法官主动对接双方当事人，依托远程调解、线上庭审等数字化司法手段，打破地域限制，简化办案流程，精准梳理争议焦点，耐心开展调解疏导，快速化解这起跨省商事纠纷，让外地企业真切感受到桃源司法的速度与温度。

为持续压缩涉企诉讼时长，桃源法院全面升级诉讼服务体系，在诉讼服务中心设立涉企专属服务窗口，配备专职人员，“一站式”提供立案咨询、材料审核、流程引导、进度查询等专项服务，实现涉企业务“一窗通办、一站快办”。

同时整合线上立案、跨域立案、自助立案、网上调解等多元服务渠道，打破时空限制，让企业足不出户即可办理诉讼业务，彻底解决企业立案跑腿多、办事难的问题。

在此基础上，法院深化案件繁简分流、速裁快审机制，构建简案快审、繁案精审的审判格局。对事实清晰、证据充分、争议较小的涉企案件，由速裁团队快速办结、当庭宣判；对案情复杂、标的额较大、争议激烈的疑难案件，组建专业团队精细研判、精准审理，在保障审判质量的前提下最大限度压缩办案时限。桃源法院通过全流程提质提速，最大限度降低诉讼对企业正常经营的冲击，守护企业稳定发展节奏。

善意执行 让司法力度与司法温度同频共振

执行是兑现胜诉权益的最后一环，也是平衡权益兑现与企业生存发展的关键抓手。桃源法院始终践行“善意文明执行”理念，摒弃 “一刀切”的执行模式，坚持“放水养鱼、审慎施策”，在依法保障胜诉方合法权益的同时，最大限度盘活企业资源、保留经营生机，实现法律效果与社会效果双向统一。

某建材公司因涉诉被强制执行时，正面临市场波动、资金链紧张、经营承压的困境。若查封、扣押全部生产设备及经营账户，企业将直接停产停业，不仅无法兑现胜诉权益，还会引发员工失业、经营停滞等连锁问题。为平衡权益兑现与企业存续发展，承办法官全面核查企业经营现状、资产情况与偿债能力，综合研判企业发展潜力，最终采取“活封活扣”执行举措。在依法备案监管企业资产、杜绝恶意转移财产的前提下，允许企业继续使用生产设备开展正常经营，持续产生营收收益。依托柔性执行举措，该建材公司逐步缓解资金压力，最终足额兑现52 万元执行款项，实现了胜诉权益全额兑现、困境企业存续发展的双向共赢。

针对中小微企业抗风险能力弱、发展韧性不足的特点，桃源法院构建困境企业分级处置机制。对暂时资金周转困难，但生产经营正常、具备发展潜力的中小微企业，精准适用活封活扣、分期履行、执行和解、信用修复等柔性措施，为企业纾困复苏提供司法缓冲期。同时，持续优化财产查控、资产评估、司法拍卖、案款发放等全流程闭环管理，全力将企业的“纸上权利”转化为“真金白银”，切实破解胜诉权益兑现难题。

此外，桃源法院常态化规范涉企执行行为，严禁超标的额查封、过度执行、随意查封，最大限度降低司法执行对企业生产经营、商业信誉的负面影响，以有力度、有温度的执行工作，助力困境企业轻装上阵、稳健发展。

协同共治 构建多元解纷“护企朋友圈”

源头化解涉企纠纷，是减少企业诉累、降低维权成本的关键举措。桃源法院立足新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理格局，打破法院单打独斗的解纷模式，联动多方力量搭建多元解纷体系，将大量涉企矛盾提前化解，消解在萌芽状态。

2026年5月29日，桃源法院党组书记、院长孙智勇（右一）走访辖区企业

辖区某小区前期物业公司物业费纠纷的处置，充分彰显了多元解纷机制的实践成效。该物业公司因部分业主长期拖欠物业费，遂起诉3 名业主追索费用。经排查，小区数百名业主存在拖欠物业费的情况，纠纷涉及面广、人数众多，若机械审理判决，极易引发群体性矛盾升级，激化企业与业主的对立关系，影响辖区治理稳定。

桃源法院主动牵头，与街道、社区、综治中心、住建等部门组建专项调解专班，启动多元协同调解模式。工作人员坚持情理法相融，先后组织两次圆桌调解会议，开展十余次背对背沟通疏导，广泛收集200余份业主意见，逐一梳理业主欠费诉求，针对性解答物业服务、收费标准等相关疑问，同时督促物业公司优化服务、履职尽责。经过多轮调处，3名涉诉业主与物业公司达成调解协议，物业公司主动撤回起诉。其余数百名欠费业主均参照调解方案主动缴费，一场潜在的群体性纠纷被圆满化解，既保障了物业企业的合法经营权益，也维护了业主的切身利益，实现了案结事了人和。

以此为契机，桃源法院持续扩容司法“护企朋友圈”，深化与工商联、行业协会、人民调解组织、基层村居的常态化联动，将买卖合同、物业服务、劳动争议等各类涉企纠纷优先纳入调解渠道。通过力量前置、联动赋能，大幅提升纠纷化解效率，切实降低企业维权的时间与人力成本，为经营主体营造和谐稳定的经营环境。

靠前服务 把司法温暖送到企业“家门口”

优质司法助企服务，重在主动靠前、精准赋能、防患于未然。桃源法院彻底打破“坐堂办案”的传统模式，推动司法服务从“被动响应”向“主动赋能”转变，常态化开展“送法进企业”走访调研活动，让法治保障直达企业经营一线。

2026 年5 月底，桃源法院党组书记、院长孙智勇带队深入辖区企业走访调研，先后走访桃源县六棵松餐饮有限公司、桃源县武菱职业技术学校有限责任公司等经营主体，与企业负责人面对面座谈交流，详细了解企业生产经营现状、发展规划与经营难题，认真倾听企业在合规经营、合同履约、风险防控等方面的法律诉求，现场为企业答疑解惑、支招解难，针对性普及经营法律知识，助力企业筑牢风险防线。

桃源法院围绕合同管理、劳动用工、知识产权保护、融资担保、债务风险等重点领域，定制精准普法清单和专属法律服务方案，通过上门宣讲、法治座谈、案例推送等形式，为企业提供常态化、定制化法治指引。同时，桃源法院还建立了企业司法需求台账，对企业诉求逐一登记、动态跟进、闭环落实，精准破解企业经营法律难题。

桃源法院立足辖区产业特色，精准开展行业法治赋能工作，指导企业完善内部管理制度、健全法律风险防控体系，减少涉法涉诉纠纷。通过零距离、全方位的靠前司法服务，切实提升企业合规经营能力和风险抵御水平，为企业高质量发展保驾护航。

未来，桃源法院将持续以“企业服务年”活动为抓手，立足司法主责主业，持续优化司法助企、护企、惠企举措，升级法治化营商服务体系，不断提升司法服务的精准度与实效性，擦亮司法护企特色品牌，实现以高质量司法护航辖区营商环境持续优化，为地方经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

来源：人民法治网

编辑：邱琪