北京
日前，河北省平山县依托政务服务领域专项整治，成功破解水域滩涂养殖证多年“零办件”难题，陆续核发多本水域滩涂养殖证，终结职能划转近十年该项许可业务空白历史，打通服务水产养殖户的政务服务“最后一公里”，有力助推现代生态渔业发展和乡村振兴。
平山县水域滩涂资源丰富，境内水库、塘坝、河道众多，水产养殖是当地群众增收致富的重要产业。受规划政策约束复杂、跨部门协同链条长、审批流程繁琐、缺少实操案例等多重因素影响，该项审批职能划转近十年来始终处于“零办件”状态，群众办证诉求得不到有效解决。
平山县数据和政务服务局工作人员在业务接待。刘海鹏摄
在政务服务“窗口腐败”专项整治工作中，平山县数据和政务服务局直面历史遗留审批堵点，主动向上对接、横向联动各职能部门，推动停滞多年的许可业务落地运转。
平山县工厂化养殖模式水产养殖现场。刘海鹏摄
为破除部门壁垒，凝聚工作合力，平山县数据和政务服务局主动对接市级业务部门学习政策、借鉴实操经验，厘清规划划定、河道管控、工厂化养殖认定等难点问题。同时，该局对标法律法规及省市政策文件，重塑闭环审批流程：3公顷以上国有水域需提供专业机构测绘界至图，3公顷及以下可使用手工绘制图，对集体所有水域适当简化核查要求，细化各岗位权责，破解窗口人员“不会办”难题，实现该事项从“办不了”到“可办理、能办好”的转变。
立足山区养殖实际，该局下沉一线开展走访调研，向养殖户宣讲禁养区、限养区、养殖区划分政策，讲清办证条件与流程。充分发挥帮办代办作用，前置指导养殖户准备申请表、承包合同、水域界至图等申报材料，降低群众办事门槛，畅通办事渠道。
今年4月，平山县办结职能划转以来全县首宗水域滩涂养殖证，实现许可事项零的突破，形成本地可复制的办件范本。截至目前，已为大水面放养、池塘养殖、工厂化养殖、冷水养殖等不同养殖模式核发养殖证6宗，另有3家渔业经营主体正在有序申办。
平山县工厂化养殖模式水产养殖现场。刘海鹏摄
养殖证的落地核发，从法律层面确认了养殖户生产经营权属，有效化解养殖权属纠纷，解决了以往水产品流通受限、无法享受惠农补贴、涉农信贷保险等现实问题。审批过程严格落实禁养区管控要求，统筹兼顾饮用水源保护与河道防洪安全，引导水产养殖朝着法治化、标准化、生态化方向发展，夯实乡村振兴产业根基。
下一步，平山县数政局将以此次业务突破为样板，举一反三巩固专项整治成效，持续深化帮办代办服务，推动养殖证应发尽发；全面排查全县政务服务事项堵点盲区，持续优化营商环境，为县域经济社会高质量发展提供政务保障。(焦洛、刘海鹏)
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