NASA发出商业空间站“招标书”

10月9日，NASA 向美国商业航天业界正式发布了业界期待已久的商业近地轨道目的地（Commercial LEO Destinations，CLD）征求建议书（RFP）。这份长达360页的文件，第一次把“谁来接替国际空间站”这道题的评分标准摆到了桌面上，最早从2030年起，私营空间站将成为宇航员在近地轨道生活和工作的新场所。

一、一份等了很久的“答题要求”

在随文件发布的说明信中，NASA重申了目标，确保美国在近地轨道（LEO）持续保持载人存在，让航天员能够继续开展科学研究与探索任务。过去几年里，多家企业一直在自筹资金设计、研发商业空间站，但始终缺少一份明确的需求清单。这次的正式 RFP 补上了这一环。

此前，NASA 已在今年7月发布过征求意见稿，并举行了业界说明会，其核心思路是：NASA 不再自己拥有空间站，而是转为“租户”，向商业运营商采购服务。这次发布的是最终版本。

关键时间节点与金额如下：

12月8日：企业提交方案的截止日期；

次年4月：NASA 计划作出最终决定，本阶段将选定“两家或更多”承包商；

第一阶段：入选者至少可获得1亿美元的资金保障；

第二阶段：将于明年启动，覆盖空间站的研制与认证；

第三阶段：NASA 将至少采购四次前往商业空间站的宇航员任务，后续合同总额将达数十亿美元。

二、局长表态：近地轨道，NASA 不会放手

NASA 局长贾里德·艾萨克曼（Jared Isaacman）在随文件发布的声明中强调，NASA 绝不会放弃在近地轨道的存在。他的逻辑很清晰：NASA 仍然需要一个地方开展研究、验证技术、训练乘组，并为前往月球和火星的任务做准备；如果商业空间站能提供这种能力，NASA 就可以把更多资源集中到那些“几乎不可能完成”的深空任务上，同时为美国产业创造新的机会。

三、谁会下场竞标

可以确定参与竞争的，包括 Axiom Space、Voyager Space（旗下 Starlab 空间站）和 Vast Space。蓝色起源（Blue Origin）此前曾在早期阶段获得 NASA 资金，但外界对其推进该项目的决心仍存疑问。而 SpaceX 至少在目前看来不太可能投标。

四、真正的悬念：人怎么上去？

业内最关注的，是 RFP 中关于载人运输的安排。此前NASA在与潜在运营商的交流中，曾暗示运输问题可能交由承包商自行解决，也就是由运营商向 NASA 提供“端到端”的整体服务。

这对运营商而言非常棘手。SpaceX已表示将尽快退役载人龙飞船，几乎可以肯定会赶在国际空间站于2030年或2032年离轨之前；而它是目前美国唯一在役的载人运输系统，却并未表示愿意向私营空间站运营商出售座位。两周前，NASA为此额外向波音追加了3.59亿美元，支持其“星际客机”（Starliner）完成载人认证。

这次的RFP更进了一步：投标方无需提交与波音（或其他运输商）签署的合同，甚至不需要意向书。NASA 还表示将为前四次NASA服务任务“提供”运输，外界解读这很可能意味着NASA 会出面促成运营商与波音之间的交易。

值得注意的是，NASA首次在文件中给出了明确的价格预估：2030年，一次四座载人飞行约3.25亿美元，一次货运飞行约3亿美元。由NASA 来兜住最初几次飞行，相当于替正在建造、测试并发射空间站的企业卸下了一个沉重的包袱。

五、业界的第一反应

截至周五下午，各潜在竞标方仍在研读这份冗长的文件，但已陆续给出了初步表态：

Starlab：首席执行官马歇尔·史密斯（Marshall Smith）称 RFP 的发布是重要里程碑，感谢NASA吸纳了业界和政府的反馈，并表示相信 Starlab 拥有最强的商业计划与技术方案；

Axiom Space：表示团队正在研读，凭借多年载人航天任务和轨道硬件的经验，有信心拿出让 NASA 满意的方案；

Vast：表示期待参与竞争，其 Haven-1 空间站正处于最终集成阶段，并计划继续向可支持持续载人驻留的多舱段空间站迈进。

六、编者观察

NASA角色的转变是主线。从“建站、运营的主体”变为“采购服务的客户”，既能让预算向深空探索倾斜，也意味着近地轨道的安全与连续性要靠市场来保证。

运输是最大的单点风险。国际空间站退役在即，美国现役载人运输手段却高度集中在一家公司，且后者无意向第三方售票。NASA一边加码支持星际客机，一边承诺“兜底”首批四次任务，说明它自己也很清楚这一点。

时间表依然紧张。从明年4月选定承包商，到2030年前后接替空间站，中间还要完成研制、认证和首次载人飞行，几乎没有缓冲余地。能否做到“无缝衔接”，将是未来几年最值得关注的看点。

参考

[1]https://www.nasa.gov/news-release/nasa-seeks-us-industry-plans-for-commercial-space-stations/

[2]https://sam.gov/workspace/contract/opp/aee4374189ab4118b3ec0dcb00ae8408/view