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述策
执笔 “述策”团队
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美军军官队伍建设研究系列
前期,述策团队已经用4章共约30多万字的篇幅,详细介绍和分析了美军各军种如何选拔、培养、使用军官,在此基础上还有更重要的“高潮”和“结局”两个部分——总体评估和启示建议。总体评估是把镜头慢慢拉远,更清楚地看到“大象”的全貌,而启示建议则是“开药方+添营养”,扬长改短,促进我军健康发展,茁壮成长。
美军军官队伍建设是一个复杂的制度体系,涉及法律法规、培养训练、岗位使用、晋升选拔和退出保障5个相互关联的子系统。理解这一体系,不能停留在知道“是什么”,还要追问其深层逻辑:这些制度为何如此设计?它解决了哪些问题又存在哪些软肋?未来将如何改革?
“美军军官队伍建设总结评估”约4.7万字,围绕4个核心问题展开分析:第一,各军种塑造了怎样的人事文化?第二,美军军官人事制度的优势何在?其设计的底层逻辑是什么?第三,这套制度当前面临哪些问题和挑战,问题的根源在哪里?第四,未来改革的可能方向是什么,改革为何困难?
通过全面深入研究,会发现一些与我们刻板印象完全不同的美军剖面。比如,很多人认为美军很重视联合作战而且在实战中表现很好。为培养联合作战指挥人才,美军专门设计了“联合岗位经历”,但实践证明,美军军官们并不是那么重视“联合岗位经历”,根本原因在于该经历在晋升中是“必要不充分”条件——没有它不能晋升将官,但有了它也不能增加竞争优势。所以,美军军官们对待“联合岗位经历”的态度是“完成任务”(俗称“✅”)而非“深度投入”。
综观美军军官队伍建设,从陆军的“泥腿子”到海军的“平台即王国”,从空军的“飞行员至上”到太空军的“太空军优先”,通过对各军种人事管理制度、培养使用模式和典型案例的深入剖析,并进行总体评估,有案例有理论、有广度有深度、有细节有整体,一幅关于军官队伍建设的完整画卷已经展开。这幅画卷的意义不仅仅在于“认识美军”,更在于它所提供的参照物——一面映射出我们自身问题的镜子,以及一把衡量改革进展的标尺。
需要强调的是,我们无意在中美两军之间进行简单的优劣判断。美军的军官管理体系历经200余年演变发展,有其深刻的历史路径依赖和制度惯性,早在1980年通过《国防军官人事管理法》确立的人事体制如今面临“僵化、缺乏灵活性”等批评。特别是美军各军种的人事文化惯性成为制约改革的最大阻力,其强度远超制度设计者的预期和意愿。但要承认,美军在军官队伍建设中形成的若干核心原则——法治化的制度基础、数据驱动的管理范式、专业化的职业路径、竞争性的选拔淘汰——仍然是当今世界军事人力资源管理领域的重要标杆。同样值得注意的是,美军也在不断反思和改进这套体系,其改革中的经验与教训值得关注和借鉴。
我国的军官职业化制度建设取得了实质性进展。这套以军衔主导制度为核心、全链条重塑为目标的制度体系,标志着我军军官管理从传统的职务等级主导模式向现代军衔制的历史性转型。这一改革的方向是正确的,决心是坚定的,成效是显著的。然而,正如任何重大制度变革都会经历“阵痛期”一样,这套新制度在实际运行中暴露出的问题同样值得高度关注。比如,同样是“轮换制”,为什么美军执行得较为顺畅,而我军困难重重?我军没有而美军才有的晋升委员会制度是如何设计以排除“关系”的干扰,确保公平公正选拔能力更强的军官?
“美军军官队伍建设的启示建议”约4.5万字,从制度、运行和文化三个递进的维度展开分析:制度层面解决的是“规则有没有、全不全、硬不硬”的问题;运行层面解决的是“规则执行得好不好、实不实”的问题;文化层面解决的是“观念跟不跟得上、正不正”的问题。
“美军军官队伍建设总结评估” 和“美军军官队伍建设的启示建议”的目录如下:
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“述策”团队创始人简介
许述,军事学博士,出版《这才是美军》《兵道》《这也是美军:美军的50个弱点》;从军约20年,曾在战区级机关工作;退役后成立“述策”团队,专门研究美军。
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