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当地时间11日,美国总统特朗普突然宣布,俄乌冲突即刻起进入“能源停火”状态。
“能源停火”,是指互相停止对能源基础设施的打击。乌克兰总统泽连斯基回应称,如果俄罗斯同意,乌克兰愿意接受这一安排。
俄罗斯方面则尚未回应。
近期,俄乌局势可谓高潮迭起:美俄元首通话后迅速达成供油协议,泽连斯基感到“被背叛”、愤怒回怼;特朗普公开喊话乌克兰换总统;美乌欧代表在迈阿密闭门会商6小时……紧接着,“能源停火”被摆上桌面。
特朗普为何此时再提“能源停火”?俄乌态度为何冷热不一?能源停火能否落地,甚至成为持续四年多的俄乌冲突破局的转机?
为何再提“能源停火”?
这并非特朗普第一次提出“能源停火”。9月,他也曾宣布类似安排,但未获俄乌双方确认,双方照打不误。
如果说上次还只是试水,那么这一次,美国显然做了更多铺垫。
一边向俄罗斯抛出“甜头”。
美国官员透露,白宫已向克里姆林宫提出丰厚的经济激励措施,以换取停火,包括解冻数十亿美元俄罗斯主权资产、重启“北溪”管道,以及引入中东资金收购俄罗斯能源企业卢克石油的全球资产等。
近日,美国松绑对俄柴油贸易制裁,并与俄罗斯达成柴油供应协议。从某种意义上说,这些动作也被视为美方试图借经济利益撬动莫斯科的停火意愿。
另一边则给乌克兰尝苦头。
美国被曝威胁基辅,除非停止打击俄罗斯炼油厂,否则将中断情报共享和武器采购。
特朗普还将美国及全球柴油价格上涨、俄乌冲突延宕等问题甩锅泽连斯基,并公开敦促乌克兰重新选举、更换总统。这些表态被解读为美方施压基辅接受其方案的信号。
一边利诱,一边威逼,两边“功课”做足后,特朗普顺势宣布“能源停火”。
有分析指出,特朗普正试图以“能源停火”为突破口,打破俄乌谈判僵局:先让战场局势局部降温,再推动更全面的协议。
相比领土归属、安全保障等难啃的“硬骨头”,“能源停火”相对容易拆分,也可以借此试探俄乌双方的谈判意愿。
中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇认为,特朗普此时提出“能源停火”,固然有推动俄乌和谈、争取外交政绩的考虑,但核心目的仍是为中期选举服务。
在能源价格高企、通胀难以回落的背景下,共和党选情承压。特朗普希望通过推动“能源停火”、与俄达成柴油供应协议等举措,影响能源期货市场、压低国内油价,进而争取选民支持,尤其是作为共和党重要票仓的农村地区选民。
值得注意的是,特朗普还在试图塑造一种新的叙事:将柴油价格上涨与俄乌冲突直接捆绑,并归咎于乌克兰打击俄罗斯炼油厂。
“事实上,能源价格上涨主要源于中东乱局和霍尔木兹海峡问题,而这归根结底是特朗普错误政策所致,但为提振共和党选情,他试图撇清自身责任。”陈宇说。
俄乌反应有“温差”
无论特朗普如何言之凿凿,关键在于俄乌双方是否或者会否停手。
但两国的反应颇有意味。
乌克兰方面一头雾水,泽连斯基第一反应是不知情,称这是个“新闻”;随后又表态支持“能源停火”,但前提是俄罗斯同意。
俄罗斯方面则沉默以对。
与此同时,据乌方说法,俄军仍在袭击乌克兰的发电站、油气设施等能源目标。
事实上,数月来,俄乌双方一直在相袭对方能源基础设施。乌克兰试图扰乱俄罗斯能源生产、削弱其战争资源;俄罗斯则希望借此加重乌克兰社会运行和经济发展的负担。
在陈宇看来,俄乌双方对“能源停火”的紧迫性并不相同,因此形成反应“温差”。
对乌克兰而言,打击俄能源设施,是其削弱俄方战争能力、影响战场态势的重要手段。但当前乌克兰在战场上仍处于相对弱势,随着冬季临近,如果俄罗斯同步停止打击乌克兰能源设施,乌方将获得喘息之机。因此,乌克兰对能源停火表现得更为积极。
俄罗斯方面则缺乏同样的停火动力。
俄军在战场上整体处于相对有利态势,且军事目标尚未实现。冬季来临前后,对乌克兰能源设施实施打击,有助于实现目标,取得战果。
“能源停火”能否落地?
除了停火意愿和动力,具体如何实施,同样是绕不开的问题。
一名白宫官员透露,特朗普宣布的“能源停火”指向一项潜在协议,可能先从双方停止攻击炼油厂开始,再逐步扩大至发电厂和能源电网。
但在乌克兰看来,这一方案并不对等,等同于要求其单方面停止打击俄炼油厂。
有分析指出,俄乌两国的能源结构不同,能源设施在战争中发挥的作用也存在差异。
俄罗斯拥有规模庞大的炼油网络,而乌克兰高度依赖电力系统维持生产和社会运转。若停火仅要求乌克兰停止袭击俄罗斯炼油厂,却未能有效约束俄方对乌克兰发电厂、电网和天然气设施的攻击,那么双方承担的成本与获得的收益就可能天差地别。
陈宇认为,“能源停火”前景有诸多变数,落地难度不小。
首先,从泽连斯基的反应看,特朗普宣布停火前并未与乌方沟通,这说明尚未达成明确共识。
乌克兰强调,停火必须对等、互惠,并有切实保障。如果美方一味要求乌克兰单方面放弃打击俄罗斯炼油厂,却无法保证俄方同步停手,乌方既难以接受,也可能不愿配合。
其次,停火涉及哪些设施、持续多长时间、如何监督执行、违约后如何追责,目前均未见明确安排。
在陈宇看来,鉴于俄乌双方对战场形势判断不同、利益诉求悬殊,即便最终达成“能源停火”,也可能只是范围有限、持续时间较短且十分脆弱的安排。
特朗普有“新思路”?
在乌克兰无人机攻势大展神威后,特朗普一度回调政策,即重回挺乌压俄的传统思路。
最近,特朗普似乎又出现回摆迹象,一边与普京煲电话粥,一边给泽连斯基冷脸看。
有传闻称,美国正与俄罗斯商讨多项能源领域合作,欲以此推动俄乌冲突结束。这也被视为特朗普政府解局“新思路”。
陈宇表示,特朗普去年重返白宫后,就试图与俄罗斯达成一笔涉及地缘战略、乌克兰问题等领域的大交易,以便从中获取利益。
但这一设想面临多重障碍,包括俄美之间的结构性矛盾、双方在欧洲安全架构问题上的根本性分歧,以及现有制裁体系的约束等。
与此同时,特朗普主要依靠威特科夫、库什纳等人推动俄乌问题谈判。这些人缺乏传统外交经验和专业积累,更多是以商业交易的思维处理复杂的地缘政治冲突,迄今仍未取得实质性突破。
“特朗普很难绕开欧洲、乌克兰,单方面与俄罗斯达成大交易,并由此解决乌克兰问题。”
陈宇认为,中短期内,有三个动向值得关注。
其一,近期互动走向,俄美乌之间的互动能否推动局部或短期停火;其二,俄美关系前景,尤其是美国因柴油协议对俄制裁打开的口子会否进一步扩大;其三,中期选举结果,如果共和党失利,特朗普的内外政策将受到掣肘,俄乌局势也可能出现新的变化。
(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)
原标题:《深度 特朗普突然宣布“能源停火”,泽连斯基懵了,普京沉默,一出独角戏?》
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