国家绿色算力设施推荐启动：从“节能”到“降碳”，算力产业迎来新标尺

近日，工业和信息化部等五部门联合印发《关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知》，同步发布新版《国家绿色算力设施评价指标体系》。这项工作的启动，不仅意味着新一年度国家级绿色算力遴选的落地，更传递出一个关键信号：在AI算力需求高速增长、数字基础设施能耗压力陡增的当下，国家对算力设施绿色化的评价逻辑，已从“节能导向”正式升维为“降碳导向”。动态调整机制的引入，也让绿色算力不再是“一次性荣誉”，而成为驱动产业持续升级的硬杠杆。

为什么是这个时候？

从宏观政策看，中办、国办《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》明确提出推动数字基础设施节能降碳，全面实施碳排放总量和强度双控。算力设施作为数字经济时代的核心底座，自然成为落实“双碳”战略的重点领域。

从产业现实看，AI大模型训练与推理带来的算力需求呈指数级增长，数据中心的电力消耗、水资源消耗和碳排放总量快速攀升。过去几年，行业更多围绕电能利用效率（PUE）展开节能竞赛，但单一指标已难以全面反映算力设施的绿色水平。当算力规模成为国家竞争力的核心变量，如何让每一度电、每一吨水、每一克碳都产出更高的算力价值，就成为一个必须用制度去回答的问题。

2026年度推荐工作的启动，时间上恰逢“十五五”开局。新版指标体系在“十四五”评价基础上优化调整，正是为了在新型基础设施节能降碳的深水区，建立一套与碳排放双控制度相匹配的评价框架。

新版指标体系的三个关键跃迁

细读新版评价指标体系，可以看出几个方向的明显变化。

第一，从“设备能效”到“单位算力能效”。 新纳入的单位算力能效、碳利用效率等指标，不再只盯着数据中心基础设施本身耗了多少电，而是将评价锚定在实际产出的算力上。这意味着，一个总算力很高但大量算力闲置、空转的数据中心，即便PUE控制得不错，也很难再被认定为绿色算力。评价的颗粒度从“机房级”下沉到“算力级”。

第二，从“末端管理”到“全链条碳管理”。 数字化碳管理、产品碳足迹等要求，将评价视野从数据中心运营端延伸至ICT设备的生产制造、软硬件供应链以及算力服务的全周期。这实际上是引导算力设施运营方建立完整的碳核算能力，也为上游服务器、芯片、网络设备供应商提出了绿色供应链的传导要求。

第三，从“单项最优”到“系统集约”。 新版显著提升了碳利用效率、水资源利用效率、可再生能源电量占比、机柜上架率等关键指标的分值权重。这释放出明确的政策取向：国家不再鼓励孤立地追求某一方面能效领先，而是希望算力设施在能源结构、资源循环、存量盘活等多个维度形成系统性绿色能力。换言之，绿色算力的竞争，正在从“节能比赛”升级为“减碳综合能力”的比拼。

动态调整：绿色名单不是“一劳永逸”

此次《通知》中特别值得关注的一项制度安排，是动态调整机制。文件明确，上一年度电能利用效率等关键指标达不到相关要求，或存在其他不符合国家绿色算力设施要求的单位，将被联合相关部门调整出名单。

这意味着，绿色算力设施称号将成为一种需要持续满足严格标准的“年审制”资质。曾经入选不等于永远入选，运营方必须建立常态化的节能降碳监控、治理和报告体系。这种闭环管理方式，将有效避免“评选时冲刺、入选后松懈”的惰性，也让节能降碳从短期的合规动作转化为长期的运维能力。

对于产业链而言，动态调整机制也打开了新的市场空间。能够实时监测PUE、CUE（碳利用效率）、水效等指标的智能运维平台，以及碳排放数字化管理系统，将成为算力设施运营方的刚需工具。

产业杠杆：谁将站上绿色算力新风口？

从通信行业视角看，三大运营商和第三方IDC企业是算力基础设施的主要持有者。近年来，运营商在绿色数据中心建设、绿电交易、液冷技术试点等方面已有大量布局。新版指标体系提高可再生能源电量占比和碳利用效率分值，将直接强化“绿电+算力”的协同模式。绿电资源富集地区的超大规模算力枢纽，其区位优势将进一步凸显；而东部地区存量数据中心，则可能通过绿电采购、绿证交易等方式提升自身的绿色评级。

从设备与解决方案侧看，高效算力芯片、液冷散热、智能调优、高压直流供电、储能协同等技术和产品的需求将持续释放。尤其是AI服务器功率密度快速攀升，传统风冷散热正逼近物理极限，液冷从“可选项”变为“必选项”。同时，水资源利用效率指标权重的提升，将推动直接液冷、间接蒸发冷却等节水型温控方案加速落地。

值得一提的是，单位算力能效指标的引入，对算力调度软件和资源池化技术提出了更高要求。通过异构计算、动态频率调节、虚拟机迁移等手段，将空闲算力与任务负载实时匹配，减少算力空转，这类“软节能”能力的价值将逐步显现。

算力绿色化：全球竞争的新维度

放眼全球，算力基础设施绿色化水平已经成为衡量数字竞争力的重要标尺。主要经济体都在加大对数据中心能耗和碳排放的规制力度，从强制报告到能效认证，标准体系日趋严格。中国通过国家绿色算力设施推荐工作，将绿色标准与产业政策、市场声誉有机结合，形成了独特的“中国路径”。

对于中国通信产业而言，这既是压力，也是机遇。绿色算力标准若能与产品出海深度绑定，国内企业就能将节能降碳能力转化为国际竞争中的差异化优势。从芯片到服务器，从数据中心到云服务，绿色低碳正在成为新一代数字基础设施的“默认配置”。

结语

绿色算力不是一句口号，而是可量化、可比较、可淘汰的硬约束。随着2026年度国家绿色算力设施推荐工作的全面展开，算力产业将站上一条新的起跑线。谁能用更少的能耗和碳排放提供更强的算力，谁就将在下一代数字基础设施的竞赛中占据先机。而这份国家级“绿色标尺”，正在为中国算力产业的高质量发展划定清晰的航道。