你敢信?当初美国对华遏制政策最核心的操盘手,现在跳出来承认自己之前那套全错了。这位叫坎贝尔的美国前常务副国务卿,过去还有个“印太沙皇”的外号,四边机制、小院高墙技术封锁都是他牵头搞的。现在卸任后直接摊牌,说遏制中国的思路根本走不通,美国必须换个玩法。
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全球制造业增加值里,中国占比已经接近三成,还拥有全部工业门类。说白了整个全球供应链早就把中国当成了关键节点,根本绕不开。任何想要把中国从这个网络里踢出去的操作,最后坑的都是美国自己和他的盟友。
之前特朗普第一任期发动的关税战,已经把这个道理摆得明明白白。多轮加征关税下来,美国的贸易逆差没见收窄多少,反而把自家国内通胀给推上去了。连美国国际贸易法院和最高法院都先后否了不少关税措施的法律依据,这套工具在美国自己的制度里都站不住脚。
这几年美国在半导体、人工智能、量子计算这些领域,对中国卡脖子卡得很严。短期来看确实拉高了中国拿先进技术的成本,可时间长了副作用全出来了。中国在微芯片制造、AI大模型、量子通信这些方向接连出成果,自主创新体系建得比预想快太多。
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技术封锁本来就是个悖论,卡得越严,被卡的那边搞自研的动力就越强。历史上对崛起国家搞技术围堵,最后大多都是催出了人家自己的替代方案。美国现在对中国做的事,也逃不开这个循环。
美国要把遏制做下去,离不开盟友实打实的配合。可这些年美国的产业政策全是“美国优先”,欧洲亚洲的盟友早就觉得被坑了。现在英国、加拿大、芬兰、西班牙这些国家的领导人接连访华找合作,就是为了对冲美国政策不确定性带来的风险。
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美国逼人家在中美之间选边站,可盟友眼里,美国不管是贸易还是安全承诺,都越来越不靠谱。联盟凝聚力掉了,遏制战略自然也就推不动了。
坎贝尔在采访里还吐槽特朗普对盟友关系投入不够,这话其实藏着很关键的信息。就算是美国那些主张对华强硬的人,都承认光靠美国自己的力量,根本没法搞定中国。现在美国既没法单独完成遏制,又拉不动盟友全力配合,整个遏制战略从根上就是自相矛盾的。
美国有个叫傅立民的退役外交官说过,华盛顿现在的中国鹰派,不少人从来没在中国生活过,也没做过深入研究,就敢对中国的意图和能力下死判断。这种盲目的自信配上匮乏的相关知识,搞出来的政策本来就建在对中国的想象上,不是真的了解中国。政策出发点就错了,执行出来的结果自然和预期差十万八千里。
坎贝尔说中美要“积极接触”,其实就是间接承认了美国之前的认知错了。可他既说不出也拿不出具体的接触方案,毕竟接触本身就得有个双方都认可的框架,现在中美关系恰恰缺这么个东西。
过去四十年中美关系的老框架,是不对称依赖:美国出市场、技术和安全框架,中国出制造能力和增长红利。这个框架08年金融危机之后就开始松动,特朗普第一任期的贸易战直接把它打破,拜登时期的技术管制又给进一步侵蚀了。两边都想要新的关系框架,可谁都没法单方面定下框架的内容。
坎贝尔这次“认怂”,其实就是承认美国没本事单方面定中美关系的框架。中国制造业的体量,技术自主化的速度,还有美国盟友体系的松动,凑到一块就是美国必须调整的现实基础。
但这不代表中美关系会自动变稳定。美国战略界建制派对特朗普的G2论很焦虑,不少鹰派还抱怨现在对中国不够狠,足以说明华盛顿内部根本没形成新共识。坎贝尔的表态只是美国对华政策分化过程中的一个节点,不是终点。
接下来一段时间,美国对华政策多半还会在“施压”和“接触”之间来回晃,等到新的战略共识出来才会停。对我们来说,坎贝尔的这番话真没必要过度解读。它说白了就是告诉我们,美国对华政策正在重新校准,校准的方向和幅度,既看我们自己的发展节奏,也看美国内部政治博弈的结果。
这个过程里,我们保持战略定力,比忙着回应任何单一表态要重要得多。美国高估了自己施压的能力,也低估了中国消化压力、把压力转成自主发展动力的韧性。美国说面对中国的“唯一道路”是积极接触,其实更深层的是,美国得学会接受一个自己不再有压倒性优势的世界,学会和中国长期共存。
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这对美国来说是从来没走过的路,对我们来说,得拎清楚一件事:对方调整策略是力量对比变化的结果,不是根本意图变了。中美关系接下来怎么走,要看两边能不能在竞争和共存之间找到能落地的平衡点。这个平衡点不是哪个官员的表态就能定的,也不是哪次会晤就能敲定的,得在持续的力量博弈和政策互动里慢慢冒出来。
参考资料:环球时报 美国前高官承认对华遏制战略失效
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