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美移民执法一狠,学生少了8300人!学区哭穷要钱,州府反而省钱?

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学生出勤率的下降可能会暂时影响部分学区,但从长远来看,这对州政府的预算是有利的。大规模遣返常常导致学区失去资金,特别是在那些没有为学生出勤率骤降做好准备的州。得克萨斯州的一家报纸试图借此反对移民执法,却只是再次提醒公众:联邦政府必须持续执行法律,而不是等到非法移民问题对地方学校造成失控后才采取行动。



今年4月,《休斯敦纪事报》发表了一篇题为《孩子从学校消失》的报道,关注移民执法加强后,学区因移民学生人数减少而失去经费的问题。学生减少的原因包括被强制遣返、自行离境,以及非法移民父母因恐惧而让孩子留在家中。

得州学校根据平均每日出勤人数,从州政府获得每名学生约6000美元的经费。因此,当学生家庭被遣返后,学区在下一学年就会失去相应的资金。虽然这确实带来不便,但只是暂时的。无论出勤人数因何下降,学区都会通过削减项目、裁员、缩减校车线路等方式进行调整。



根据2024年的一项民调,多数美国人认为,纳税人并不欠非法越境者和签证逾期滞留者的子女什么。不过,许多人确实认为公立教育的失败源于经费不足。因此,若能让读者相信遣返会损害教育,或许能促使他们反对遣返。

《纪事报》指出,休斯敦地区20个学区在2024—2025学年与2025—2026学年之间共减少了8300名移民学生,其中休斯敦独立学区就减少了近4000人。但这只占很小的一部分。例如,休斯敦大学教育研究中心的数据显示,作为得州最大单一学区的休斯敦独立学区,在2024—2025学年招收了近177000名学生。报道也承认,遣返并非这些学区出勤人数下降的唯一原因。贝克研究所的数据表明,休斯敦独立学区移民学生的减少量约占该学区学生总数减少7919人的一半。



在赛普拉斯—费尔班克斯独立学区,移民学生人数仍在同比增长,只是增速放缓;整体出勤人数下降了2.7%。这些学区的收入降幅,比出勤人数下降所暗示的程度更小。斯普林布兰奇独立学区学生人数减少3.1%,但收入只减少600万美元,占总收入的1.2%。赛普拉斯—费尔班克斯独立学区学生人数减少2.7%,收入减少1300万美元,占总收入的1.1%。该学区的房产税审计发现了一笔2600万美元的意外收入,足以抵消其失去的州政府经费。

得州没有“保底机制”,即通过逐步下调经费来缓冲学生出勤人数突然下降的规定。但按照得州的教育拨款方式,学区可能面临的任何资金缺口,都会转化为州政府预算和纳税人的收益。



房产税收较为充裕、筹集资金超过州政府拨款额度的学区,必须将超出部分上缴至基础学校计划。这一过程被称为“回收机制”,也被称作“罗宾汉”制度。房产税收不足、未达到回收机制触发条件的学区,则会按自身需求从基础学校计划中获得州政府援助。

无论非法移民家庭居住在哪里,都会增加州政府预算压力。如果他们住在适用回收机制的学区,子女入学出勤会减少该学区应向基础学校计划缴纳的金额;如果他们住在不适用回收机制的学区,州政府则必须向该学区拨付更多资金。

因此,尽管遣返通常会让个别学区蒙受一些损失,但会改善州政府的财政状况。即便这种有限的取舍,也只存在于得州这样的州。那些设有“保底机制”、使学区经费免受学生人数波动影响的州,几乎没有财政理由反对大规模遣返。



例如,纽约州自2008年以来一直保证学区至少获得上一年度的经费水平。1982年,美国联邦最高法院在“普莱勒诉多伊案”中裁定,各州不得拒绝向非法移民子女提供免费教育。当联邦政府未能保障边境安全时,这会给边境州带来负担,因为低价午餐、双语助教和校舍扩建都需要资金。

真正的风险来自总统在美国内陆地区无视移民法。这会释放事实上的大赦信号,吸引更多非法移民进入美国。随之而来的移民潮,会迫使学区在假定新增学生将长期存在的前提下增设教室,甚至兴建新学校。等到选民最终选出一位重启遣返政策的总统时,学区可以相对轻松地削减运营开支。



但学区难以迅速削减债务,纳税人仍须为那些已不存在的学生所对应的校舍建设成本买单。面对任何来自移民执法反对者的成本收益分析,人们都应怀疑其背后另有动机。即便《纪事报》确实担忧遣返造成的有限经费损失,从一开始就持续执行移民法,也能避免休斯敦周边学区为原本不应纳入规划的收入损失而承受压力。

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