老旧小区无物业怎么办？花都给出高分答案

近日

花都区探索老旧无物业小区治理

被作为全省鲜活案例和生动实践

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广州市花都区钻石花苑建成于2000年，共有8栋住宅楼，常住人口不足200人，属于典型的老旧小区。原物业公司撤场后，小区长期处于失管状态，公共设施破损失修、物业服务长期缺位、群众诉求响应不畅、邻里矛盾易发多发等问题交织叠加。

2026年3月，该小区作为老旧无物业小区代表入选省级小区治理试点。广州牢牢把握党建引领小区治理主线，市、区两级党委社会工作部门强化党建引领，建立“市—区—街—社区—小区”五级联动机制，统筹部门、属地、社会、企业等多方力量，探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调运行新模式，创新“组织引领—共治共享—阳光透明”老旧无物业小区治理路径，推动小区从“失管无序”向“共建善治”蝶变升级，持续提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

筑牢“红色堡垒”，把准治理“定盘星”

坚持把建强小区党组织作为破解治理困局的第一要务，发挥基层党组织战斗堡垒作用，依托组织体系整合分散治理资源，推动构建党建引领、上下联动、多方协同的治理新格局。

筑牢基层党组织基础。花都区委社会工作部统筹协调，联合区委组织部、区住建局出台《花都区深化党建引领小区治理试点工作方案》，新华街道党工委牵头成立试点工作专班，金菊社区党委常态化下沉小区开展入户走访、收集社情民意，逐一与小区党员谈心谈话，筛选政治过硬、群众公认、热心服务的党员骨干，成立小区党支部。街道选派拥有20余年基层工作经验的干部担任小区党支部第一书记，围绕基层议事协商、矛盾纠纷调处、小区规范化治理等内容开展业务培训，全面提升小区党支部统筹协调、服务群众、化解矛盾的能力。

激活党员先锋动能。推行党员“先思、先议、先行”工作机制，凡是涉及公共利益的议题，党员带头表态，小区党支部统一思想，带动居民广泛参与并形成共识。小区党支部深入开展“党员亮身份、服务亮承诺”主题党日活动，组建小区党员志愿服务队伍，落实分片包栋联户机制，将30余名党员编入楼栋责任区，常态化走访摸排、收集民情，实现每栋楼有党员联系、每户群众有党员牵挂。同时整合各类资源打造红色宣传阵地，该阵地迅速成为宣讲惠民政策、传递基层正能量、展示小区治理实效的前沿窗口。

聚力办好民生实事。为解决物业引进难、运营成本高的现实难题，新华街道党工委、金菊社区党委多方征集居民意见，指导推动钻石花苑引入碧桂园悦百家物业公司，通过片区组团规模化运营、压缩管理成本，维持原物业收费标准不变，最大限度减轻居民负担。小区党支部充分发挥资源链接优势，积极对接辖区医疗机构、爱心企业和专业社会组织，与花都邮政党支部结对共建，先后开展义诊义剪、家电检修、走访慰问高龄独居老人、中秋国庆游园等暖心服务24场次，推动服务力量直达楼栋单元、覆盖家家户户。

搭建“共治舞台”，激活治理“动力源”

坚持把健全共治机制作为激活自治动能、汇聚治理合力的关键举措，全方位畅通居民自治参与渠道，推动居民从治理“旁观者”转变为共建“主人翁”。

完善“双向嵌入”治理架构。以党建为牵引，将居民拧成一股绳，从零起步、依法依规完成业主组织建立、管理规范制定、选聘物业服务企业等工作。在新华街道党工委、金菊社区党委全程指导下，2026年8月小区召开业主大会，审议通过议事规则、小区管理规约，表决选聘碧桂园悦百家物业公司为小区物业服务企业，选举产生第一届业主委员会。业主委员会5名成员中有2人与小区党支部班子交叉任职，全面构建起“社区党组织领导、小区党支部牵头、业主委员会执行落实”治理架构。小区党支部严格落实“支委带头、党员包栋”全覆盖入户走访机制，变被动接诉为主动问需。试点以来，累计收集并闭环化解群众诉求75条，问题响应处置效率提升70%。

用好议事协商载体平台。常态化举行“板凳议事会”“邻里茶话会”，将议事协商阵地延伸至楼栋单元、居民楼下。围绕电梯加装、车位规划、小区微改造等民生关切，组织党员、楼栋骨干、居民代表面对面沟通商议。针对电梯加装中高低层住户在费用分摊、采光降噪等方面的分歧，居委会牵头把电梯加装列为重点协商议题，联合小区党支部搭建多轮协商平台，组织小区党员、楼栋骨干逐户上门宣讲政策、核算明细、疏导情绪，通过多轮协商凝聚共识。目前已完成4部电梯加装，其余5部正稳步推进。

营造共建共治浓厚氛围。深入开展“美好家园”创建行动，发动居民积极参与环境整治、设施管护、文明劝导等志愿服务，小区环境明显改善。试点以来，主动关心小区事务、自觉维护居住环境的居民逐渐增多，参与议事协商的居民占比由不足10%提升至90%。以往环境卫生整治主要依靠党员志愿者，如今不少居民自带工具参与清扫，家长带着孩子参加亲子志愿活动，携手共建美好家园，社区志愿精神深入人心，逐步形成遇事共商、难题共解、家园共建的良好氛围。

用好“阳光账本”，夯实信任“稳定器”

坚持把公开透明作为化解物业纠纷、调和邻里矛盾的重要抓手，依托数字化手段打破信息壁垒，多维度重塑小区治理信任体系。

推行全域阳光公开。为消除业主、业主委员会、物业服务企业三方之间的“信息差”，在社区党委牵头统筹下，小区党支部围绕物业收费标准、小区公共收益、安保保洁等群众关切事项，召开居民座谈会，充分保障居民知情权、议事权、选择权，将“公共收益使用须经居民集体商议”写入小区管理规约。线上线下同步公示物业服务规范、公共收益分配方案、民生项目建设进度、物业履职考评结果，居民在手机上即可查询资金收支明细、项目推进详情，有效打消群众对公共资金使用的顾虑。

搭建数智监督载体。小区党支部协调推动小区接入智慧治理平台，落实物业收费常态化公示机制，破解老旧小区以往“年终一笔总账”粗放管理问题。将物业费收缴、公共收益收支、电梯维保、设施更新、物资采购等全部线上归集录入，做到全流程留痕、数据可追溯，为居民全过程监督提供数字化支撑。

健全闭环监督机制。依托智慧治理平台畅通业主监督和民意反馈通道，居民可一键提交物业费用、服务相关疑问建议，由业主委员会、物业服务企业按时响应处置，切实将监督主动权交还居民。“把账本晒在阳光下”倒逼小区管理规范化运行，推动小区治理从沟通不畅、信任不足向良性互动、互信共治转变，持续夯实基层治理信任根基。

实践证明，党建引领是统筹治理资源的根本保障，社区党组织是领导小区治理的核心力量，群众参与是常态长效治理的内生动力，公开透明是化解基层矛盾纠纷的关键抓手。广州市花都区将持续深化省级试点建设，加快推动业委会规范履职，健全完善“党建引领、社区主导、业委会执行、物业企业服务、居民全程参与”五位一体小区治理体系；强化跨部门工作统筹和协同联动，高标准推进老旧小区微改造提质扩面，常态化开展多元化便民志愿服务；系统梳理小型老旧小区党建引领、物业运营、居民自治标准化工作流程，提炼形成可复制、可推广、可落地的制度成果，为全省老旧小区系统化治理贡献智慧。

来源：广东社会工作发布

编辑：聪杰

复核：龚耀东 陈莹

校对：贾愚

审核：梁英

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