10月13日,俄远东萨哈林州发布了消息称,中国代表团访问了俄库里尔群岛中的伊图鲁普岛,就合作项目的可行性进行考察。据称,中方代表团一行为黑龙江省的企业界人士,他们对酒店开发及海产品养殖等表现出兴趣。
这次访问是萨哈林州主动发起的招商引资邀请,属于俄方推动千岛群岛开发、吸引外部资本的系列举措之一。
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消息传出之后,日本方面随即提出抗议,再度重申“南千岛群岛是日本固有领土”,明确拒绝承认任何第三国依据俄罗斯手续进入该区域开展投资等活动。
日本首相高市早苗在官邸回答媒体提问说:“正在确认事实情况,将基于我国立场妥善应对。”
根据日媒报道,日本政府或许会基于“按照俄方手续进入北方四岛是不可接受的”这一立场表示反对。
按照日本的思路,伊图鲁普岛属于日俄争议的“北方四岛”(俄称南千岛群岛),日本一直主张对其拥有主权。中国企业代表团登岛考察,等于以实际行动承认了俄罗斯对该岛的实际控制,这让日本在法理主张上陷入被动。
那么日本真正担心的,其实并不只是中国代表团登岛这一件事本身。它真正忌惮的,是事件背后浮现出的趋势:中俄在远东持续推进战略与经济协作,正在把俄罗斯对南千岛群岛的纸面管辖,逐步转化为码头、厂房、养殖场、度假村这类实实在在的建设成果,形成难以撼动的既成事实。
对日本而言,长此以往,日本在领土谈判当中的博弈空间将会被持续压缩,想要拿到岛屿的难度会进一步加大。所以日本的抗议,本质上不止针对一次地方访问,更是在警惕远东地区的格局变化。
俄罗斯为什么急着开发南千岛群岛呢?
首先,要把纸面的实际控制,通过基建、产业落地固化成既成事实,抬高对日谈判筹码。
这里渔业矿产资源丰厚,是俄罗斯振兴远东经济的重要抓手。同时群岛扼守太平洋出海口,事关俄罗斯远东海上安全。
另外,这也是对日博弈的手段:主权绝不松口,但欢迎各方参与经济开发。
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这也就解释了,为什么日本对中俄代表团登岛反应如此敏感。客观来看,高市早苗没有任何资格对中国企业访问说三道四。
伊图鲁普岛当前由俄罗斯实际管辖,黑龙江代表团此次到访,是中俄地方之间正常的经贸交流,严格遵循俄罗斯当地的入境法规,属于两国地方互利合作,不涉及第三方领土主权问题。中方在俄日领土争端上始终秉持尊重二战战后国际秩序的立场,不选边站队,不会因为日方的反对就否定中俄正常地方交往的合理性。日方将中俄地方务实合作过度政治化,把领土争端强加于第三方的民间交流之上,显然并不妥当。
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