广东
文|凯风
铁饭碗，越来越不“铁”了。
01
全球，都开始砸铁饭碗了。
继阿根廷、美国、越南、新西兰之后，又一个国家出手。
国际媒体报道，泰国政府计划在2032年财年前削减15%公务员，退休空缺不再增补。
对此，泰国选择的是拟推行自愿提前退休计划，而非直接裁员。
这套模式，有个形象的说法：一次性买断，60-80后大概都不陌生。
泰国之所以砍铁饭碗，原因很简单，公务员太多，财政压力太大，债务逼近上限。
作为东盟经济第三大国，泰国人口不到7000万，其中劳动人口4100万左右，但广义的公职人员多达300万人。
虽然财政供养人员只占劳动人口5%左右，但财政开支却占国家总预算的三分之一，早已不堪重负。
当前，泰国公共债务逼近70%上限，经济风险承受能力下降，不得不未雨绸缪进行财政整顿。
雪上加霜的是，泰国经济连续多年放缓，被越南步步紧逼，东南亚第三大经济体即将易主。
今年第三季度，越南GDP增速飙升到9.95%，而泰国仅为2%左右，落差巨大。
过去5年，越南名义GDP从3400亿美元飙升到5150亿美元，同期泰国则在5000-6000亿美元打转。
根据IMF等机构预测，晚则2029年，快则2028年，越南GDP就将赶超泰国。
越南属于追赶型经济体，类似2010年前后的中国，且受益于全球产业大转移，未来5-10年都有望保持高增速。
泰国曾是“亚洲四小虎”的一员，但亚洲金融危机之后，经济坠入“中等收入陷阱”，投资不足、人口老龄化、产业竞争加剧持续冲击经济。
显然，经济是财政的前提，当经济放缓，铁饭碗自然难以维持。
02
为何都要“砸”铁饭碗？
虽然全球都在砍铁饭碗，但原因不尽相同。
有出于经济和财政压力，也有主动革新以求轻装上阵，更有人口萎缩导致的被动调整，更有基于AI的未雨绸缪。
如果说泰国受制于财政压力，越南就是主动变革，阿根廷介于两者之间，日本韩国则是基于人口的调整。
在各大国家中，动作最大的当属阿根廷和越南。
自米莱2023年底上台之后，阿根廷开启“电锯式改革”，累计裁撤7万多人，连妇女部都被撤掉。
几年过去，阿根廷财政赤字被扭转，通胀大幅回落，经济出现明显复苏，但离恢复高增长还有距离。
越南则以“重整河山”相称，撤销县级区划，砍掉2/3乡级单位，合并一半省份，大设直辖市，累计裁撤10万个铁饭碗。
短短8个月，越南就完成了史上最大规模的行政改革，一个组合拳下来，着眼的不只是精简编制，更是为了抢抓经济红利期。
至于日本韩国，并没有主动大规模裁撤铁饭碗，但随着人口收缩，公务员编制也将随之收缩。
自1990年代以来，日本地方公务员人数开始持续下降，30年少了40多万人，主要是压缩行政编制和教师人数收缩所致。
有意思的是，日韩两国“考公热”罕见遇冷。
日本国考报名人数10年少了近三成，韩国最近几年备考人数大幅腰斩。
原因相似，市场上机会很多，而公务员因待遇不高、工作压力太大，失去吸引力。
03
AI，会不会冲击铁饭碗？
人工智能具有典型的“创造性破坏”效应，在创造新经济的同时，也在摧毁旧岗位。
与历史上几轮科技革命不同，AI的冲击波，白领比蓝领更危险，知识比劳力工作护城河更弱。
越是重复性、标准化、线上化的工作，AI暴露度越高，被替代的可能性越大。
机构报告显示，程序员、客服、数据专员、医疗专员、销售、金融分析师等，位列AI冲击最大的10大职业之列。
虽然没有公务员的身影，但大多数行政工作都有类似特征，部分工作已经被AI所替代。
丹麦发布的报告显示，到2035年利用AI将在公共部门释放至少5000万小时工作时间，相当于3万个全职岗位全年工作量。
新西兰更进一步，提出基于减少政府部门、增加AI和其他数字工具使用，拟削减近万个铁饭碗。
不过在中国，铁饭碗具有相当大的稳定性。
哪怕调整薪资、腾挪岗位、冻结招聘，一般都不会直接裁员。
更何况，相比AI效率，安全一直被置于首位。技术上的国产替代，核心岗位的AI脱敏，都是体现。
显然，AI会否动摇铁饭碗，不是简单的技术问题，需要考量的东西太多，短期仍不足为虑。
相比AI，更大的变局或许在于人口，这才是财政供养人员的最大约束。
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