争创“枫桥式人民法庭” | 新疆疏附乌帕尔法庭 清泉润乡土 解纷聚民心

文 | 邓亚婷

9月7日，中国文联“边疆万里行”采风团的20余名艺术家来到新疆维吾尔自治区疏附县人民法院乌帕尔人民法庭，通过实地参访、观摩调解、座谈交流等方式深入了解和感受边疆地区的生动司法实践与法治文化建设最新成果。

乌帕尔镇地处帕米尔高原东麓，辖区以农牧业为主，多民族群众交错而居，矛盾纠纷往往交织着民族习惯、乡土人情与法律关系等多重因素。近年来，乌帕尔法庭立足辖区地域文化特色，创新打造“四十眼泉调解室”工作品牌，着力从源头预防化解矛盾纠纷，守护各族群众和谐安宁，为铸牢中华民族共同体意识、推进边疆治理现代化贡献法治力量。

新疆维吾尔自治区疏附县人民法院乌帕尔人民法庭特邀调解员图尔贡·麦麦提（右一）在乌帕尔镇矛盾纠纷多元调处化解中心顺利调解一起纠纷，促成双方当事人握手言和 摄影 陈雨

柔性调解抚民心

“让我印象最深的是乌帕尔法庭设置的‘四十眼泉调解室’。该调解室在解纷过程中把法理和乡情、民族善意融合在一起，像泉水一样润物无声。”观摩现场，采风团成员、中央音乐学院作曲系在读博士生周天琦深有感触地说。

据了解，乌帕尔法庭辖区群众以农牧民为主，矛盾纠纷大多发生在乡邻之间，干警解纷并不简单追求非输即赢的结果，而是重在解开当事人心中的“疙瘩”。“四十眼泉调解室”得名于当地知名的四十眼泉，撷取“清泉润物无声”的文化寓意。群众前来咨询、申请调解或提起诉讼时，工作人员常会先递上一杯热茶。遇到调解座谈，桌上还会备好馕饼与干果，一场饱含乡土烟火气息的调解就此展开。

此前，阿某受雇于艾某并为其建房务工35天，约定日薪150元。完工后艾某仅支付2000元，仍拖欠3250元劳务报酬，昔日乡邻因此产生隔阂。艾某以阿某施工粗糙为由只愿按日薪120元结算，阿某则要求全额付酬，双方协商无果后诉至乌帕尔法庭。经当事人同意，法庭依托“四十眼泉调解室”开展前端调解，联动特邀调解员开展温情调处。调解过程中，调解员摒弃生硬的法条宣讲，兼顾乡情情理与法律规定，耐心释法明理。经过多轮沟通，双方最终握手言和，这起劳务纠纷得到妥善化解。

“此次采风，最打动我的就是寥寥数人的基层法庭，撑起了方圆百里的公平正义。草原牧区上搭建‘毡房法庭’等做法体现了因地制宜、司法为民的坚持，令人动容。”“边疆万里行”采风创作活动策划组成员阮千玉说。

建账施策解纠纷

“矛盾化解不能只靠现场调处，更要建立闭环可行的工作机制，实现抓早抓小、分类处置、跟踪落地。”乌帕尔法庭庭长努尔麦麦提·吐尔迪介绍，乌帕尔法庭总结形成了“三本账工作法”，依靠“民情账”“分类账”“回头账”，搭建起从源头排查、精准调处到履约回访的全链条解纷体系，把新时代“枫桥经验”转化为边疆城乡基层治理实效。

“民情账”重在靠前预判，不等矛盾激化，调解力量提前介入，防止小事拖大。特邀调解员图尔贡·麦麦提扎根当地数十年，熟悉乡土人情。不久前，一名农民工被包工头拖欠4200元工钱，包工头一度失联。图尔贡·麦麦提依靠在当地积累的信息资源快速找到对方，将双方约到调解现场，仅两个小时就促成双方签订了调解协议，当事人连连称赞“亚克西”（维吾尔语意为“好、满意”）。“分类账”做到根据纠纷类型精准施策，匹配对应不同调解力量。例如，在婚姻家庭类纠纷中，多发挥女法官、妇联干部共情优势，化解情感纠葛。“回头账”确保协议落地执行。为避免矛盾反弹，法庭干警在调解结案7日内进行电话回访，30日内开展上门走访，跟踪协议履行，同步疏导当事人情绪。

“化解纠纷的核心方法其实就是真心实意把当事人当成自家人，群众才愿意信任我们。”图尔贡·麦麦提说。据统计，乌帕尔法庭今年受理案件273件。其中，268件通过调解化解，调解成功率超98%。法庭墙上群众送来的一面面锦旗，正是老百姓对边疆司法工作最大的肯定。

普法润心聚乡邻

“很多纠纷标的金额不大，但根源很深，当事人争的往往不是钱财，而是一口气，沟通渠道不畅很容易激化冲突。多元解纷不只要办好个案，更要传递法治温情。”努尔麦麦提·吐尔迪表示，乌帕尔法庭坚持调解与普法同步推进，把法治宣传嵌入调解、巡回审判等各个环节，让法治理念浸润乡野，凝聚起乡村治理的向心力。

据了解，乌帕尔法庭借助巴扎日设立流动调解咨询台，方便赶集群众就近咨询、现场调处简易纠纷。2026年以来，该法庭已为百余人次解答咨询，就地化解多起矛盾。此外，为夯实基层解纷力量，法庭还联合镇司法所依托本土文化符号制作普法材料，面向各村综治干事、人民调解员与“法律明白人”推送，拓宽普法覆盖面。

“移动法庭开到田间地头，老百姓在哪里，司法服务就到哪里，实实在在方便群众！”采风团成员、新疆维吾尔自治区人大代表热依汗姑丽·苏坦说。

四十眼泉滋养一方乡土，一杯热茶传递着边疆法庭司法为民的初心。乌帕尔法庭的工作实践是边疆人民法庭践行司法为民的生动缩影。采风团成员、自治区政协委员努尔麦麦提·热夏提颇为感慨：“乌帕尔法庭的实践充分展现了基层司法的温度与力量，期待法庭继续坚守司法为民初心，在多元解纷的道路上不断探索创新，为维护社会和谐稳定、促进民族团结进步作出更大贡献！”

本期封面及目录

<< 滑动查看下一张图片 >>

《中国审判》杂志2026年第18期

中国审判新闻半月刊·总第400期

编辑/孙敏