上海
曾经，骑手占道、扰民、空间争抢等问题一度成为庙行城市末端治理的突出堵点。近年来，宝山区庙行镇立足基层实际，坚持党建引领，打造骑手暖心驿站，组建骑手联盟，落地“双站长”工作机制，创新推出“五个随手”基层共治模式，推动骑手从被动接受管理转变为主动参与治理的“治理合伙人”，实现便民服务与基层治理双向赋能、同频共进。庙行镇制定《骑手出入住宅小区规范指引》（下文简称指引），将骑手友好治理实践经验迭代为规范化制度指南，为构建骑手友好社区新范式提供了可操作、可复制的庙行样本。
《骑手出入住宅小区规范指引》
一、驿站暖“新”，破冰服务让骑手先有归属感
为增强骑手群体对属地社区的心理认同，庙行盘活闲置门面建成骑手驿站，配备饮水、热饭、充电、避暑避寒等基本服务，同步推出“全域友好”服务体系，从健康守护、生活便利、文娱润心、职业成长四个维度为骑手提供暖心服务。《指引》把“服务先行”的治理理念嵌入小区骑手管理规范，明确社区应兼顾对骑手的约束管控与对骑手作业的现实需求保障，倡导各小区结合自身优势为新就业群体提供必要便利与支持服务。
二、联盟聚“新”，党建引领将骑手纳入自治体系
为畅通骑手与社区、物业、平台之间稳定的沟通渠道，庙行镇以党建为纽带组建骑手联盟，推行“双站长”机制，为每个配送站点选配驻站党建指导员，与业务站长结对履职，推动新就业群体深度嵌入基层自治体系。《指引》将骑手联盟的实践经验转化为制度抓手，明确联盟的沟通协调职责，把“双站长”结对履职、站点与社区常态化联系等机制嵌入小区骑手出入管理流程，形成多方联动、协商共治的闭环。
三、随手有“为”，共治邀约让骑手融入治理日常
庙行镇充分发挥骑手日常走街串巷的工作优势，聘请骑手兼任“编外网格员”，推行“随手拍隐患、随手报问题、随手清垃圾、随手宣文明、随手写建议”的共治举措，以微行动撬动基层治理提质增效。《指引》将“五个随手”纳入共治事项清单，明确社区、物业、平台在信息对接、培训指导、安全保障等方面的配套责任，让骑手参与治理有章可循、有平台支撑、有激励保障，推动“五个随手”从零星自发行动转变为常态化、可持续的共治机制。
四、软法固“本”，制度规范将实践经验迭代为工作指南
在实践经验迭代成熟基础上，以软法形式系统梳理庙行特色创新举措，固化全链条治理机制，形成四大核心治理范式。一是通行登记个性管理。建立“平台备案+动态台账”模式，落实白名单快速通行、临时骑手简易登记，保障小区通行登记流程运行畅通；二是社区管控差异执行。摒弃简单化“一刀切”，实施“一小区一策”，支持社区选择最优适配管理模式；三是矛盾纠纷分级处置。构建四级柔性调解体系，落实物业3分钟到场、社区24小时调解、平台2小时响应、行业自律纠错，促进纠纷就地发现、就地调处、就地化解；四是信用清单动态管理。贯彻教育优先理念，建立守信激励、失信提醒、重点教育三级清单，引导骑手自觉遵守社区规范。
庙行镇用骑手共治之“力”激活社区治理之“能”，用软法之“柔”破解末端配送之“难”，相关做法已先后获评上海市“美好社区”先锋案例、第三届上海城市基层党建创新“最佳案例”及第八届中国（上海）社会治理创新实践“优秀案例”。下一步，宝山区将持续强化党建引领，跟踪评估《指引》实施成效，动态完善配套机制，推动骑手友好社区建设从“点上开花”走向“面上成景”，让新就业群体更好融入城市、服务城市，为超大城市基层治理现代化贡献更多宝山经验。
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编辑：刘宗霖（实习）
资料：法润宝山
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