宜昌“无证明城市”来了

近日

在宜昌市妇幼保健院

伍家岗区市民宋静静

一站式办完二孩落户相关事宜

她感慨：“对比办一孩时的忙乱，

现在不用往返医院、社区、派出所，

在医院就能一站办完，

真的很方便！”

这个变化

正是宜昌“无证明城市”建设的

一个缩影

近年来，宜昌深入推进“无证明城市”建设，充分发挥数智“一张图”数据基座支撑作用。2026年，宜昌全域入选全省优化营商环境“小切口”改革“深化拓展数据赋能推进‘无证明城市’建设”试点。

目前，全市已实现130类证照免提交、22类证明部门核验开具、100项政务服务事项“零纸质材料”办理。越来越多的“材料清单”正变成“幸福清单”。

从“一沓纸”到“一次授权”

高频事项免证快办

今年6月，西陵区市民代波为二孩办理小学入学报名。过去要准备户口本、房产证等厚厚一沓材料，还要反复核对、提交；这次他全程线上操作，授权平台自动调取家庭户籍、房产信息，未上传一张纸质材料，10分钟完成报名申报。

“以前最怕孩子上学交材料，现在靠数据自动匹配，省心又踏实。”代波说。

这背后，是宜昌打出的组合拳：依托全市统一电子证照库，完成147类证照数据全量汇聚，累计汇聚480万条证照数据；同时打通部门数据壁垒，推动户籍、房产、社保等信息自动调取、在线核验，并梳理高频免证事项清单，逐项优化办事流程。孩子上学、新人落户、老人养老……这些高频事项，如今都实现“免证快办”。

西陵区退休老人刘德贵感受很深：“以往认证得专程找社区网格员帮忙，逾期还会影响养老金发放。如今无需申报、提交材料、手动操作手机，就能完成养老待遇资格年审。”今年截至目前，全市养老待遇无感认证率达79.67%。

市场主体同样尝到了甜头。宜都市诗悦美发店负责人李欢欢说，以往许可证到期续办，需要填表、提交多项材料，还容易因忘记而过期。如今，依托大数据智能比对，系统自动识别证照到期信息、主动推送提醒，自动核验相关数据完成续证，全程无需提交任何纸质材料，真正实现“办事无感、服务有心”。

目前，全市已落地20项证照“临期提醒、无感续证”服务，办理无感续证业务239件，为3110家市场主体送上精准提醒。企业办事，正从“人找服务”变成“服务找人”。

市民操作手机一键出证。

从“找多部门”到“一键出证”

免证不等于免责

免证，是不是等于“免责”？在宜昌，答案很明确：免的是材料，不是责任；简的是流程，不是监管。

宜昌通过“免于提交、智能调用、线上核验、承诺即办”四种“免证办”模式，重构证照、证明的获取、核验、提交方式，在依法合规前提下剔除冗余材料、简化流程。

“该取消的，坚决取消无法律法规依据的奇葩证明、冗余证明；该保留的，法定必要审核环节一个不少，通过数字化手段替代传统纸质材料。”市数据局政务服务与数字政务应用科负责人邹然说。

针对风险可控、纠错成本低、信用可兜底的事项，宜昌推行告知承诺审批。全市已上线200项承诺办事项，在全省率先推出20个高频事项“扫码即签”，今年以来办理承诺办件3024件，减免纸质材料6000余份。

不少企业从中受益。万华（湖北）新能源材料科技有限公司申报的《年产24万吨铁法磷酸铁及配套公辅设施项目环境影响报告书》，在缺乏修改好的环评报告书、总量来源未确定的情况下，生态环境部门先予以受理并公示，并同步要求补齐补正，为业主节省15个工作日。

针对需核验资质、无法直接减免的证明，宜昌统一搭建线上核验通道。过去，无犯罪记录证明、不动产登记证明、健康证明等事项，需要找各个部门申请开具；如今，在“我的宜昌”小程序“我的证明开具”一键出证。

目前，全市22类高频证明实现部门核验开具，累计开具535万份。全市综合减材料比例达73.73%，130类证照免提交、100项政务服务事项“零纸质材料”办理。

工作人员用设备扫码。

从“能办”到“好办”

数智服务再升级

从民生小事到营商大事，宜昌持续拓展数据赋能场景，推动“无证明”服务从单点突破向全域覆盖升级。

依托省政务服务网，宜昌搭建“无证明城市”服务专区，集成电子证照查询、证明开具、材料核验等功能，联动“我的宜昌”小程序，打造“掌上办、免证办、智能办”服务矩阵。

针对高频简易办事需求，宜昌创新推出8项“边聊边办”智能服务。市民黄林思嘉近期在办理道路货物运输从业资格证时，通过“我的宜昌”小程序体验了一次“边聊边办”。AI全程辅助申报审核，无需手动填表、上传材料，核对信息后就能一键提交，办事省心省力。他感慨，数据多跑路、群众真省心，现在办事越来越简单高效。

在公共服务领域，宜昌依托“鄂汇办”身份码、企业码，打造10项本地特色免证应用场景，推动免证明从政务服务向文旅、金融等领域延伸。

如今，在伍家岗区图书馆，有市民忘带借书证，用“鄂汇办”身份码扫码即借，免去往返取证的麻烦；到朝天吼漂流景区可免证入园，企业网上免证贷款也更便捷。数据共享，正让群众和市场主体“免证享服务，无感得实惠”。

邹然介绍，接下来，宜昌将抢抓全省试点机遇，深化数据赋能、建强数字底座，持续推进免证办场景拓展，全力建设全省一流数智化政务服务标杆城市。

（来源：宜昌发布）