马尼拉湾的空气最近有点闷,而深圳的会场正在紧锣密鼓地搭台。
两条新闻并排摆在一起,看起来风马牛不相及,却又透着某种难以言说的呼应。
南海的浪头没有停过,仁爱礁、黄岩岛、仙宾礁的名字频繁出现在国防部和外交部的通气会上,可就在这片紧张的水面之上,大国与大国之间的日程表却按部就班地往前推。
谁在收紧,谁在松动,谁被晾在风口浪尖,不用言明,稍稍留心就能看出端倪。
笔者想从那一百五十位悄然离开的老师说起,顺着这条看似细小的线索,摸一摸亚太棋局背后那只真正下棋的手。
按照菲律宾商报等当地媒体披露的信息,这次撤离的决定并非出自马尼拉当局的官方驱逐令,也不是北京方面的召回指令,而是菲华商联总会和菲律宾华教中心综合研判当地安全形势后,主动作出的安排。
起因之一,是不少在菲工作的中国教师家属陆续反映担忧,华教机构在评估后向中国驻菲使馆及国内相关部门通报,并向全菲一百五十余所华校下发了统一通知。
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如今这条延续了几十年的民间纽带突然需要考虑“安全退避”,背后透出的信号格外刺眼。
真正把事情推到临界点的,是菲律宾国内这一年多来的政治氛围。
马科斯政府执政以来,南海方向上的动作一次比一次激进,国内的反华叙事也被一些政客人为推高。
进入九月十八日前后,菲方公务船在仙宾礁附近海域刻意逼近中国海警船,制造所谓“碰瓷”事件,随后迅速对外卖惨。
国防部新闻发言人蒋斌大校在九月下旬的例行记者会上点名批评,指出菲方“自编自导自演闹剧”、裹挟域外国家借安全合作之名行侵权挑衅之实。
更早的七月二十日,仁爱礁海域再度发生对峙,菲方非法“坐滩”军舰派出两艘小艇以危险方式冲撞中方船只,暴力袭击中方执法人员,外交部当天即向菲律宾驻华大使提出严正交涉。
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过去几十年,哪怕海上有争端,华人社团、华校、华商会这些组织始终充当着中菲之间的润滑剂。
而当这些软性领域也要被迫“避险”,就说明张力已经从军舰上溢出来,渗进了普通人的教案本、果园和码头。
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菲律宾的算盘不难看透。
南海方向上的实力差距摆在那里,自家海空军力量根本没法同中方正面抗衡,于是把美军新增四个军事基地的使用权一次性批了出去,美菲联合军演规模连年翻番,《美菲共同防御条约》被反复搬出来当挡箭牌。
马科斯团队的思路是,借美国的力量在谈判桌上为自己加码。
小国借势大国本是国际政治的常规操作,但菲律宾犯了一个很根本的错误:它把联盟当成了无条件的保险单,而对面那位“保镖”从来都是精明的生意人。
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就在仙宾礁、黄岩岛的风浪没停、马尼拉国内反华氛围升温的节骨眼上,白宫方面发出的日程通告,给菲律宾浇了一盆冷水。
按照白宫向美国媒体披露的安排,特朗普将于十一月十六日飞抵马尼拉出席东盟相关峰会,随后转场中国深圳,参加十一月十七日至十九日的亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。
再看时间轴,这位美国总统今年五月已经完成了一次正式访华之旅,那是九年来首位到访中国的美国在任总统,九月又在白宫同中方举行了会晤。
短短半年之内,两次见面之后再度确认深圳行程,释放的信号远不是“顺路一趟”那么简单。
五月那次访问本身就是一个风向标。
观察者网、南华早报等平台援引清华大学战略与安全研究中心研究人员的分析指出,特朗普此行表面上收获的是牛肉、大豆、波音飞机订单、投资委员会、贸易委员会这“五个B”,特朗普甚至给自己这趟行程打出了“十分满分里的十二分”。
但在中方视角下,真正的突破在于双方就构建“中美建设性战略稳定关系”达成共识,美方首次正式确认把中国视为对等的大国。
更关键的是,双方同意设立常态化的投资与贸易委员会,把类似“一言不合就加征百分之一百四十五关税”的粗暴手段关进制度的笼子。
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九月白宫会晤之后,两国元首又进一步明确要互相支持对方办好亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会,并表达了出席对方主办会议的意愿。
深圳之行,正是这一共识的落地。
把这几步棋连起来看,马尼拉的处境就相当尴尬了。
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菲律宾原本指望美国总统到访亚太时能在南海问题上替自己“喊两嗓子”,最好是在中方面前施一施压。
可现实情况是,特朗普盘算的从来是美国自家的通胀账、就业账、选票账。
东盟峰会上和马科斯握个手、拍个照,是维持联盟体系所必须的礼节;而真正能解决农产品出口、能源价格、芯片供应链这些硬议题的,是和北京坐下来谈。
商人出身的政客不会为了一个在南海跳得最高的盟友,去动摇自己正在重建的中美经贸稳定架构。
更何况,中美双方已经把分歧管控的制度性安排铺开,谁都没打算让一个外部变量把牌桌掀翻。
国防部的立场同样毫不含糊。
九月二十三日国防部发布的通稿里,针对菲方裹挟域外国家借安全合作之名行侵权挑衅之实的做法,中方措辞直接、态度坚决,敦促菲方停止拙劣闹剧,放弃侵权妄想,切实履行东盟轮值主席国职责,为推动地区国家对话合作、维护南海和平稳定发挥建设性作用。
言外之意很清楚:中方愿意和菲律宾好好过日子,但前提是不能一边当东盟轮值主席国、一边在前线不断制造事端。
至于日本大使馆跟着菲方起哄被国防部点名批评那一出,也让外界看清一个事实——南海的事终究是地区内的事,域外国家的任何搅局都没有合法性可言。
真正让马尼拉吃到苦头的,是经济和民生账。
旅游业是菲律宾的支柱产业,在国内生产总值中的比重超过一成,直接养活上百万从业者。
中国曾长期稳居菲律宾第二大入境客源国的位置,可以参照的历史峰值是二零一九年的一百七十四万人次。
近两年双边关系氛围变化之后,这一数据恢复极其缓慢,菲方旅游部门原本定下的恢复目标基本落空。
农产品出口也是一样,菲律宾南部大片果园靠对华出口热带水果维持生计,但自南海局势升温以来,不少出口商抱怨通关查验趋严、鲜果损耗上升,一些小商户已经被迫把目光转向中东和日韩,可那些市场体量和吞吐能力根本不足以替代中国。
更要命的是,菲律宾能源部长在今年秋天还一度公开表示,国内燃油储备仅剩下五十四天供应量,进口依赖之高令人咋舌。
一边喊着要和中国在海上硬碰硬,一边又眼巴巴看着中国市场和中国投资从指缝里流走,这种拧巴的国策,终究要有人替它买单。
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马科斯政府还面临国内政治的掣肘。
十月前后,菲律宾国内围绕前总统杜特尔特的司法博弈持续发酵,一些亲马科斯势力试图把“通中”的帽子扣到杜特尔特父女身上,意图通过政治清算巩固自身地位。
但菲律宾社会毕竟还有相当一部分民众对务实对华政策抱有期待,南部棉兰老岛的农民、马尼拉华人社区、长期依赖对华贸易的商人阶层,都在用自己的方式表达不满。
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绕一圈回到最初那一百五十位教师。
马科斯政府以为抱紧美国就能换来筹码,却没有算到美国的筹码从来是算在自己账上的;以为在南海推一推就能逼中方让步,却没有看懂中方维护主权的决心是刻在国防部每一次例行记者会里的。
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深圳的会议桌已经摆好,大国之间的议题清单明明白白,没有菲律宾单独加戏的位置。
棋盘上的子,若不想清楚自己要去哪里,就只能被动等着被摆布。
南海的岛礁不会因为谁喊得响就改变归属,中方的海警船、海军舰队、常态化巡航正在用最朴素的方式说明这一点。
亚太的未来,终究要靠地区内的国家坐下来谈,而不是靠域外力量撑腰来堵。
那些收拾行李走上归途的教师,终有一天会再回到他们熟悉的讲台;真正值得担忧的,是菲律宾自己能不能从“选边站”的执念里走出来,看清谁才是真正愿意把合作长期做下去的那位邻居。
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