10月15日,特朗普公开宣布,俄罗斯将立即向美国和国际市场提供超过30万吨柴油,后续还将供应数百万吨成品油。
在此之前,美国一直在对俄罗斯能源实施严厉制裁,要求全世界跟进封锁。
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谁也没想到,白宫在短期内单方面撤销制裁限制,主动推动采购俄罗斯柴油。这一决定不仅直接激化了美国与欧洲盟友的矛盾,更彻底暴露出美方为了本国选举利益随意改变规则的霸权本质。
特朗普在通话后对外宣布的供应计划极为具体:俄罗斯第一阶段立即交付30万吨车用柴油,11月继续交付50万吨,后续再追加100万吨,并根据炼油厂开工状况在短期内争取交付300万吨。
为了让这笔交易顺利落地,美国财政部外国资产控制办公室在第一时间签发了临时豁免许可,暂停执行相关制裁条款。
特朗普紧接着免除了《格雷厄姆法案》中对进口俄罗斯能源国家施加惩罚性关税的规定。
几个月前美国还在警告各国购买俄罗斯石油将面临严厉惩罚,现在白宫自己却通过行政指令为俄罗斯柴油放行,这种做法让全世界看清了美式规则的自私与随意。
美国政府这么做,核心原因就是国内柴油库存与炼油系统出现了严重的现实危机。根据路透社发布的公开统计,全美车用柴油商业库存已经降至1982年以来的历史最低水平。
9月初,美国车用柴油零售价格同比涨幅超过70%,每桶折算价格突破了200美元。柴油是全美物流重卡、农业机械和电网应急发电的刚性燃料,燃料价格的暴涨直接推高了全美所有商品的运输成本,通胀压力居高不下。
美国的原油开采量虽然位居世界前列,但本土炼油厂的结构存在无法调整的缺陷。
美国开采的页岩油主要是轻质原油,国内炼厂加工这种轻质原油时,柴油的综合产出率只有20%到25%。
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每年9月和10月又是全美炼油厂例行停工检修的高峰期,根本没有多余的闲置产能来增产重馏分柴油。
本土生产跟不上,国内的物流调配同样陷入停滞。
美国在1920年通过的《琼斯法案》规定,在美国各港口之间运送货物的船舶,必须由美国制造、由美国公民拥有并在美国登记注册。
这项保护主义法律导致美国国内沿海油轮的租金是外籍油轮的3倍以上,内陆产区的燃料根本无法以合理的成本运往东西海岸。
随着11月中期选举临近,加上正值秋季农作物集中收割,得克萨斯州和中西部多个农业州因为柴油短缺和高油价,先后宣布全州进入农业灾难紧急状态。
农民、牧场主和货车司机的持续抗议活动直接危及执政党的选票。
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面对选民的公开问责,特朗普直接表态称,为这些农业州选民降低燃料价格是他当前最优先考虑的事项。为了稳住关键选区的支持率,华盛顿毫不犹豫地撤销了自己一手制定的制裁禁令。
美国自己松绑制裁买油,承受最大代价的却是盲目跟随美国的西方盟友。
欧洲联盟早在2023年2月就全面停止进口俄罗斯柴油,欧洲各国工业企业和普通民众这两年一直在承受高通胀和昂贵替代能源的沉重负担。
欧洲原本指望依赖美国提供成品油支持,如今华盛顿却单方面撤销对俄限制,完全不顾及欧洲盟友的经济承受能力。
这种把盟友推到对立一线、自己却在背后谋取利益的自私做法,再次坐实了美国单边主义的虚伪本质。
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针对美国的单边行动,欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯公开表达了强烈反对,明确要求欧盟成员国不仅不能放松,反而必须进一步扩大对俄罗斯的制裁范围。
但白宫对欧洲的抗议没有给予任何实质妥协,反而向欧盟提出严厉要求,要求欧盟在6个月内释放1.2亿桶战略石油储备。
这一要求在现实中根本无法解决当下的柴油短缺问题。
欧洲各国的战略储备主要是未加工的原油,把原油提炼成达标柴油需要漫长的工业周期,释放的原油即便全部加工,也只能抵消大约25%的柴油供应缺口。
基辅当局的反应更为激烈。
泽连斯基在公开讲话中直接点名指责美国,称华盛顿的做法是在对战争进行经济投资,完全不是伙伴该有的行为。
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面对乌克兰方面的公开指责,特朗普在社交平台上立刻进行了强硬驳斥,直接宣称乌克兰需要一位新的领导人,并公开指责乌军使用无人机攻击俄罗斯炼油厂的行为是在给全世界制造能源麻烦。
白宫为了压低国内油价,直接推翻了此前对盟友的承诺,完全将地缘政治契约当成可以随时丢弃的工具。
印度媒体和产业界同样发出了严厉的批评。
在过去一年里,印度从俄罗斯采购折价原油时,美国政府多名高官频繁前往新德里施压,甚至多次公开威胁要对印度相关企业加征100%的惩罚性关税。
如今美国为了本国的燃油缺口,直接通过官方行政豁免进口俄罗斯柴油。
印度主流媒体公开指出,华盛顿对待国际规则完全采取两套标准,对自己有利的就执行,对自己不利的就当场废止。
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从实际供应规模来看,这笔交易根本不可能从根本上扭转美国的能源困境。
根据美俄达成的供货协议,首批进入市场的俄罗斯柴油只有30多万吨,折算成成品油约为225万桶。
美国全美仅交通运输行业一天的柴油消耗量就接近300万桶,全美各行业的日均柴油总需求在360万桶到380万桶之间。
俄方首批交付的这批燃油,连全美一天的消耗总量都无法覆盖,根本无法填补庞大的市场赤字。
更严重的后果在于对全球能源流通秩序的破坏。
这批俄罗斯柴油并非凭空增加的新增产能,原本是俄罗斯计划通过常规贸易渠道供应给土耳其、巴西以及非洲发展中国家的既定货源。
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美国动用金融制裁豁免权将这批燃油中途截留转购,直接迫使那些发展中国家重返国际现货市场高价争夺货源,进一步推高了发展中国家的能源采购成本。
这种转嫁危机的做法,完全违背了国际贸易应当遵循的公平互利准则。
华盛顿的决策层非常清楚这些现实问题,但依然强推该协议,本质上就是一场针对11月中期选举的战术性政治交易。
只要白宫不愿废除《琼斯法案》这类保护主义国内法,不肯对本土老旧炼油设施进行长期重资产投资,美国的成品油结构性缺口就永远无法从根本上消除。
一旦选举周期结束,同样的柴油供应危机依然会反复发生。
中国在国际事务中始终保持明确且一贯的官方立场,坚决反对任何没有国际法依据的非法单边制裁与长臂管辖,始终主张维护全球能源产业链和供应链的安全与稳定。
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全球能源市场是不可分割的经济整体,国际贸易规则更不是个别大国随意用来服务国内党派选战的政治工具。
美国一方面要求其他主权国家牺牲经济利益遵守制裁指令,另一方面在自身遭遇高通胀冲击时立刻特事特办,这种做法正在加速瓦解美国自身建立的国际信誉。
国际贸易的健康发展只能建立在平等协商、相互尊重和真正的多边主义基础之上。
中国多年来同全球主要能源生产国开展合法、公开、透明的互利合作,从不将能源作为地缘对抗的工具,也绝不在正常的经贸合作中附加任何霸道的不合理条件。
华盛顿依靠强权施压和随意毁约维系霸权的做法不仅走不通,也解决不了自身产业发展的深层弊病,最终只会在国际社会面前彻底暴露其唯利是图的真实面目。
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