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五部门联合发布民办学校分类登记实施细则!规范民办教育管理

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2026年全国所有的民办学校都要对是否是营利性或者非营利性作出明确的登记,不能再以模糊的办学方式进行登记了。


教育部等五部门联合发布的《民办学校分类登记实施细则》已经出台,民办学校被分为两类即非营利性民办学校、营利性民办学校,实行分类登记、分类管理。

非营利性的学校举办者不能获得办学收益,办学结余全部用于办学。营利性学校举办者可以依法取得办学收益,但是享受的政策扶持相应更少。两条路各有各的规则,各有各的代价。


最需要家长重视的一条红线就是实施义务教育的小学、初中民办学校不能设立为营利性学校,不能以营利为目的。办学结余不能分红,不能抽逃资金,必须全部花在教育教学和校园建设上。

一些家长以前遇到过的情况,即民办学校突然涨价、资金链断裂造成教师工资拖欠等,这次新规从财务监管上动了真格。河南信阳已经实施过。

信阳全市931所民办学校(幼儿园)全部开通监管账户、实现资金共管,807所民办幼儿园的监管资金余额达到2.1亿元。



这笔钱怎么管?学校收取的学费必须进入监管账户,教育部门、银行、学校三方签订协议。学校每年2月、8月要向教育部门报送财务预算,超出预算额度时银行直接拒付并推送预警。账户里还必须留够全校教职工一到两个月工资、社保和水电费的底钱,防止欠薪跑路。

对于家长来说,需要注意到的一点就是给民办学校缴费的时候,要确认钱是打到教育部门备案的监管账户里,而不是打到私人账户或者未经备案的账户里。信阳的做法是引导家长通过公示渠道缴费,并且拒绝跨学期预缴。

那非义务教育阶段的民办学校又怎样呢?幼儿园、高中、中职和高校可以自由选择营利性或者非营利性,一旦选择就不能随意更改。选择非营利的走普惠路线,收费受政府指导价约束,涨价要备案。选择营利的按照市场规则运作,收费可以自主定价,但是没有政策补贴,还要依法纳税。


与此同时,全国人大发布的调研报告指出,要完善民办高校分类管理以及有序退出机制。数据显示,2020年到2025年全国民办本科院校数量由434所减少到417所,独立学院数量由257所降到149所。一些办学不达标、生源持续不足的学校,将通过有序退出机制终止办学,而不是“出事了才处置”。

那么这就意味着什么?对于正在就读民办高校的学生和家长来说,选择学校不能只看名字是否响亮。全国人大报告指出,2025年高考季时广东23所民办本科高校中14所没有完成招生计划,占总数的60%以上。学校的招生情况、财务健康状况、年检是否合格等过去家长很少关注的指标,现在变得更为重要了。

回到开头的问题,民办学校是否会全没了?不是。被规范的是一些依靠模糊属性套利、依靠乱收费来维持运转的学校。合规办学、财务透明、定位清晰的民办学校还有发展余地。家长在择校的时候应该多问一句:“这所学校登记的是营利还是非营利?”收费走的是不是监管账户?答案清楚了,选择也就踏实了。

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