天津365万老人注意！这份清单收好！

来源：天津日报、天津民政、天津市民政局网站、天津新闻广播

昨天是重阳节，津城处处洋溢敬老爱老的浓厚氛围。市民政局提供的数据显示，截至2025年底，天津市60周岁及以上常住老年人口达365万人，占全市常住人口26.78%。这就意味着，每四位天津人中就有一位老年人。

面对持续加深的人口老龄化态势，天津深入实施积极应对人口老龄化国家战略，将养老服务纳入高质量发展“十项行动”，聚力打造“津牌养老”服务品牌，从居家安全、就近照护、福利保障、社会参与多维度补齐民生短板，让广大老年人在家门口看得见变化、摸得着实惠、感受得到温度。

织密城乡设施网络，让养老服务就近可及。

• 天津构建“市级一平台、区级一中心、街乡镇一阵地、社区村一场所”四级养老服务设施网络：

• 市级“津牌养老”智慧平台汇聚“人、地、事、物、资”数据，服务从“人找服务”转向“服务找人”。

• 16个区全部建成区级养老服务指导中心，“人、财、物”三位一体闭环统筹。

• 145家街镇养老服务综合体投运；社区照料中心、农村幸福院1327家，打造“一刻钟居家社区养老服务圈”。

• 老人家食堂1906家，除涉农区外城镇社区全覆盖，累计服务全人群2420万人次。

聚焦“急难愁盼”，构建分层分类普惠养老供给体系。

• 高龄津贴“免申即享”；4.2万名困难老年人享受养老服务、护理补贴。

• 7200余户特殊困难老年人家庭完成“兜底式”适老化改造，每户最高补贴3500元；“焕新”“购新”普惠改造带动数千万元消费。

• 8个区建成家庭养老床位4820张。

• 12.2万名独居、空巢、失能等特殊困难老年人纳入常态化探访关爱。

• 养老服务消费补贴：消费券核销带动养老消费近7亿元。

在居家社区服务持续下沉的同时，专业机构照护同步提质扩能。

• 养老机构351家、床位8.15万张，护理型床位占比超60%。

• 20个认知障碍照护专区、20家智慧化养老院。

• 医养结合机构81家，医疗机构与养老机构签约合作全覆盖。

• 家庭照护者技能培训惠及近5200户失能老人家庭。

社会助老氛围日益浓厚。

• “寸草心”“手足情”志愿行动累计开展活动1.1万余次，惠及35万人次。

• 一批街道、企业、产品入选全国智慧健康养老示范名单。

强化全链条要素保障，夯实养老事业发展根基。

• 累计培训院长、护理员3万余人次。

• 福彩公益金55%以上投向养老领域。

• “十四五”期间各级财政投入20亿余元。

岁岁重阳，重在守常。节日的问候温暖人心，长久的民生保障更慰人心。刚刚印发的《天津市老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划》，为未来五年养老事业擘画清晰蓝图。到2030年，天津将持续擦亮“津牌养老”服务品牌，推动养老机构护理型床位占比提升至75%，乡镇（街道）养老综合体覆盖率达到80%，社区养老服务设施覆盖率提高到80%，实现特殊困难老年人周探访全覆盖；全面落地长期护理保险制度，健全综合连续的老年健康服务体系。持续拓展普惠养老供给，壮大银发经济，优化老年友好宜居环境，充分开发老年人力资源，天津要让老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐的幸福图景照进更多老年人的日常生活。

新闻多一点：事关老年人！天津印发重磅规划！

日前，《天津市老龄事业发展和养老服务体系建设“十五五”规划》印发。

截至2025年底，我市60岁及以上常住老年人口365万人，占比26.78％，高于全国平均水平。“十五五”时期人口老龄化趋势将更加明显，高龄化、空巢化、失能化叠加交织。规划系统谋划了“十五五”时期全市老龄事业发展和养老服务体系建设任务。

发展目标

《规划》提出，到2030年，与社会主义现代化大都市建设要求相适应的老龄事业发展机制和养老服务体系建设更加健全，全社会积极应对人口老龄化的共识进一步凝聚，社会治理效能和发展活力进一步激发，促进老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

01

社会保障制度更加优化更可持续

基本养老保险、医疗保险保障水平稳步提升，长期护理保险制度全面建立，老年人救助和社会福利制度更加健全。基本养老保险参保人数达到1020万人，基本医疗保险参保人数达到1205万人。

02

养老服务供给更加优质

居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系全面建成，三级养老服务网络实现全覆盖，普惠型养老服务资源持续扩大，多元养老服务供给更加充分，升级打造“津牌养老”服务品牌。乡镇（街道）范围具备综合功能的养老综合体覆盖率达到80%，养老机构护理型床位占比达到75%，社区养老服务设施覆盖率达到80%。

03

健康支撑体系更加有力

老年健康服务资源配置科学均衡，老年康复、护理、安宁疗护服务供给不断扩大，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建成，人均健康预期寿命进一步提高。二级及以上公立综合性医院老年医学科设置比例达到90%，二级及以上综合性医院、中医医院康复科设置率达到100%。

04

银发经济动能更加强劲

银发经济政策体系和发展环境持续优化，产品供给日益丰富优质，产业链更加完整高效，康复辅助器具产业发展取得新突破，适老化产品和服务品类更加丰富，银发消费新场景新业态更加多元。

05

老年友好型社会更具活力

老年宜居环境建设持续推进，老年人力资源得到有效开发利用，老年人权益保障有力，敬老爱老助老社会风尚更加浓厚。老年人社会活动参与率达到65%，建有老年学校的乡镇（街道）比例达到100%，区级老年法律援助工作站点覆盖率达到100%，基层老年协会覆盖率达到80%。

06

老龄行业综合监管更加规范

健全完善老龄领域服务监督管理体系，质量、安全、价格等多维度监管机制有效运行，行业发展规范健康可持续。实现养老机构消防控制系统联网区数量达到9个，每家养老机构年度应急演练不少于4次。

主要内容

《规划》全文共12章47条，整体分为发展基础与总体要求、重点任务、实施保障三个部分。

一

明确编制思路

第一部分

总结“十四五”时期我市老龄事业发展成效，查找短板问题，分析研判“十五五”时期面临的新形势新任务，明确了规划编制的指导思想、基本原则和发展目标，以增进老年人福祉为出发点和落脚点的根本宗旨，紧紧围绕老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，在社会保障、养老服务、健康支撑、社会参与、友好环境、要素支撑、银发经济等方面设置23项主要指标。

二

明确九项重点任务

第二部分

01

构建老有所依的制度体系

完善养老保险、医疗保障、长期护理保险制度，提升老年人社会救助与社会福利水平。

02

完善老有所养的服务格局

加快建设“区级一平台、乡镇（街道）一阵地、村（社区）一场所”的三级养老服务网络，大力发展居家养老服务，优化社区养老服务供给，提升养老机构专业化水平，促进涉农地区养老服务发展，加强失能失智等重点人群关爱照护，强化养老服务综合监管。

03

强化老有所医的健康支撑

优化全周期老年健康服务，增加安宁疗护服务供给，促进医养结合服务高质量发展，提质升级老年中医药健康服务。

04

健全老有所为的参与机制

构建覆盖全生命周期的老年人力资源培训开发与支持服务体系，推动老年志愿服务常态长效开展，支持老年人参与社会治理，加强基层老年协会建设。

05

优化老有所学的体系框架

健全老年教育四级办学体系，推进老年大学规范化建设，丰富老年教育内容和形式，推动数字化赋能老年教育。

06

丰富老有所乐的服务场景

促进老年人公共文化服务提质增效，营造专业性与群众性相结合的老年文化生态，大力发展老年体育事业，激发银发体育产业活力。

07

推进银发经济高质量发展

激发经营主体活力，促进老年产品和服务供给创新发展，稳步发展养老金融产品，积极培育银发消费场景，优化银发经济营商环境。

08

强化老龄领域数智赋能

提升老年人数字素养，强化老龄领域科技创新，推进数字应用适老化改造，弥合数字鸿沟。

09

推进老年友好型社会建设

大力弘扬孝亲敬老文化风尚，健全老年人社会优待政策，推进老年宜居环境建设，切实维护老年人合法权益，凝聚全社会积极应对人口老龄化共识。

三

明确规划实施保障

第三部分

围绕加强组织领导、完善工作机制、健全保障体系、推动京津冀养老服务协同发展、建设高素质人才队伍、强化监测评估等方面提出工作要求。完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下贯通、左右协同的老龄工作机制，健全老龄事业发展财政保障机制，深化京津冀三地老龄领域政策、项目、行业、人才协同，加强养老服务人才队伍建设，建立健全规划实施监测评估机制。

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