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10月16日，特朗普签了一份行政令，把《格雷厄姆法案》里针对俄罗斯的大部分制裁条款给豁免了。
白宫给出的理由是，暂停这些制裁符合美国的国家利益，这份法案9月才在国会通过，特朗普本人也签了字，前后不过一个月，说停就停，华盛顿的反应可想而知。
法案的来头，绕不开格雷厄姆这个人
法案以已故南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆的名字命名。
格雷厄姆生前是国会里对俄罗斯态度最强硬的人之一，花了将近一年时间推动这套制裁方案，核心手段就是对俄罗斯商品加征最高500%的关税，同时对购买俄罗斯石油和天然气的国家，也就是俄罗斯能源的前五大买家，加征最高100%的关税。
格雷厄姆在法案通过后不久去世，接替他席位的是他的妹妹达琳·格雷厄姆，达琳把推动这部法案当成自己从政最重要的成绩单，在竞选活动中反复提这件事。
结果特朗普一纸豁免令，把达琳最拿得出手的政绩给搁置了，达琳在接受采访时说得很克制，只说自己会选择向俄罗斯施压，不信任普京，但其他共和党人就没这么客气了。
佛罗里达州的里克·斯科特说美国必须尽一切努力对俄罗斯施加经济压力，不该暂停制裁。
北卡罗来纳州的汤姆·蒂利斯直接用了“不负责任”这个词，说特朗普政府在向俄罗斯屈服，还特别提到参议院当初是以86票对11票的压倒性结果通过这部法案的。
民主党那边更不用说了，参议院民主党领袖舒默说特朗普达成的是一笔肮脏的交易，马萨诸塞州的伊丽莎白·沃伦说这是公然藐视国会。
纽约州众议员格雷戈里·米克斯在16日当天就提了一项法案，想拦住美俄之间的柴油供应协议。
泽连斯基的着急，不只是因为制裁被停
泽连斯基的反应也很直接，他在社交媒体上说，推翻这些制裁只会让俄罗斯人受益，会助长俄方继续打下去的意愿，没法阻止冲突。
他还提到一个时间线上的问题：特朗普宣布豁免之前，美方特使还在跟乌克兰谈判代表见面，讨论外交解决的可能性，结果那边谈着，这边就给俄罗斯松绑了，泽连斯基用了不诚实这个词来形容美方的做法。
要我说，泽连斯基真正恼火的恐怕不只是制裁被停这件事本身，而是美方一边跟他谈、一边给对面递台阶的那种节奏，这种节奏传递的信号，比制裁条款的存废更让基辅方面不安。
柴油价格是绕不开的那根线
那特朗普为什么要这么做？得从柴油价格说起，2026年9月下旬，美国公路柴油零售价格冲到过每加仑6.5美元以上的历史高位。
柴油和汽油不一样，汽油涨价影响的是开车加油的人，柴油涨价影响的是整条运输链，卡车烧柴油，农用机械烧柴油，货轮也烧柴油。
运费涨了，超市里的东西就跟着涨，这是一个层层传导的过程，中期选举就在11月初，油价是选民最关心的议题之一，共和党在选情上承受的压力不难想象。
特朗普选的解决办法是找俄罗斯买柴油。10月9日，美国财政部外国资产控制办公室已经宣布放松对俄罗斯柴油贸易的制裁，允许进口俄罗斯柴油到2027年4月。
16日的行政令等于是在这个方向上再往前走了一步，把整个制裁法案的豁免都签了，鲁比奥出来解释，说考虑到美国已经对俄罗斯和其他国家征收的关税，需要60天时间来评估制裁对全球和美国经济的影响，还提到美国同时面临伊朗方向的局势和能源价格问题。
邀请普京和豁免制裁，时间点撞在了一起
另一个不能忽略的线索是美俄关系的走向，就在签豁免令的同一天，特朗普被记者问到会不会邀请普京参加12月在迈阿密举行的G20峰会，他的回答是不知道普京会不会来，当然希望能见到他。
国务卿鲁比奥此前已经确认美方向普京发出了邀请，把这两件事放在一起看，豁免制裁和邀请普京，时间点重合得不像巧合。
俄罗斯那边也接住了这个信号，俄罗斯直接投资基金总裁德米特里耶夫把豁免称为历史性时刻，说俄美经济对话会继续下去。
在我看来，德米特里耶夫这个“历史性时刻”的说法本身就值得琢磨，一个俄罗斯官员用这种词来形容美国总统暂停制裁，说明莫斯科读懂了特朗普释放的信号，而且并不打算低调处理。
不过，国会现在拿特朗普没办法，议员们虽然骂得凶，但国会要到11月初中期选举之后才复会，在那之前谁也动不了这个决定。
等复会了，两党会不会真的推出什么立法来推翻豁免，还是另一回事，特朗普这一手，赌的是选民在投票那天记住的是加油站的价格，而不是国会山上的争吵，至于泽连斯基和欧洲那边的不满，在这个时间窗口里，大概只能排在选举后面。
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