喊话对俄油买家加税100%，不到30天，特朗普为何突然签令全豁免？

上个月美国还喊得凶，说谁买俄罗斯石油就给谁加100%的关税，特朗普亲自签字把法案落地，搞的全世界都以为一场能源大风暴要来了。结果距离执行还剩不到两天，特朗普突然甩出行政令，把核心制裁条款全给豁免了。这翻脸比翻书还快的操作，到底藏着什么算盘？咱们慢慢说。

这份法案是以今年7月意外去世的美国鹰派参议员格雷厄姆命名的，当时国会山一片欢腾，不少政客把它吹成近些年最拿得出手的制裁立法，说终于完成了老政客的遗愿。法案条款是真狠，招招奔着俄罗斯能源命门去。不光俄罗斯输往美国的商品要加最高500%的关税，还推出了杀伤力更大的次级关税规则。

说直白点，只要你是全球买俄油排名前五的国家，10月18日之后还敢继续买，你所有输往美国的商品都要被加征最高100%的惩罚性关税，帮俄罗斯绕开制裁的国家也得挨同样的大棒。除此之外，运俄油的影子船队、相关海运保险机构、俄罗斯金融机构以及国防产业链，全要被拉进黑名单围堵。明眼人都能看出来，美国这是靠长臂管辖逼中印等大买家退单，彻底掐死俄罗斯能源出口。

特朗普当时的态度也够硬，多次在公开场合放话要严厉制裁买俄油的国家。按照法案设定的三十天执行准备期，到10月中旬这套号称史上最严的制裁就得全面落地。谁能想到，狠话放了一大堆，大棒举到半空就直接收了回去，赶在执行期前两天，特朗普自己给自己找了个台阶下。

10月16日周五晚间，特朗普突然动用总统权限签署行政令，以符合美国国家利益为由，把格雷厄姆法案里大部分对俄制裁条款全都暂时挂起不执行。不管是500%的对俄商品关税，还是冲着俄油买家来的100%次级关税，全都在豁免名单里。这记急刹车说白了，就是赶在选举前给共和党拆掉一颗随时会炸的民生雷。

为啥这么说？看看美国能源信息署公布的最新数据就全懂了。今年9月份，全美柴油零售价一路狂飙，9月21日那周直接创下了6.529美元一加仑的历史最高纪录。就算到了10月中旬价格略微回落，依然死死卡在6.18美元到6.27美元的高位，加利福尼亚州更是突破了8美元大关，和去年同期比暴涨了近七成。

柴油可不是普通的日常消费品，它是美国整个工业、农业和物流运输的血液。从田间跑的农用拖拉机，到跨州拉货的重型卡车，全得靠柴油运转。柴油价格涨得这么离谱，直接把全美的食品价格和物流成本都推上去了。现在美国老百姓逛完超市看账单就头疼，卡车司机进加油站加油更是心疼得骂街。

这个节骨眼上，真要是按法案对中印等国加征100%的次级关税，硬生生把俄罗斯能源逼出国际市场，全球油价肯定直接原地起飞。到时候美国国内通胀彻底失控，共和党接下来的中期选举不用比，直接等着崩盘就行了。为了保住选票，特朗普不光不敢执行制裁，还暗戳戳和莫斯科做起了买卖。

就在10月9日，特朗普亲自给普京打了电话，俩人一番沟通后谈成了交易，俄方同意向美国及全球市场增加柴油供应，首批就拿出30万吨，11月份再供应50万吨，后续还会追加100万吨。电话刚打完，美国财政部就心领神会放松了对俄柴油贸易的限制，紧接着就是10月16日白宫那道全面豁免的行政令，把可能误伤自己的二级关税也撤了。

说起来真的挺荒诞，嘴上喊着要制裁别的国家买俄油，背地里自己忙着买俄柴油救急的，偏偏就是美国白宫自己。这种只许州官放火不许百姓点灯的做派，把美式双标演绎得淋漓尽致。不过这批俄罗斯柴油真能把美国油价打下来吗？其实业内都对效果打个问号。

按照行业惯例折算，俄罗斯这次新增的柴油供应，平均下来每天也就大约10万桶，放在庞大的全球能源消费市场里简直是杯水车薪。专家测算过，这点增量最多只能让美国柴油零售价每加仑下降5到20美分。拉皮丹能源集团的报告更是直接泼冷水，指出就算这批柴油全运往美国，也就够全美消耗一天出头。

既然根本救不了市，特朗普为什么还要冒着被打脸的风险搞这一出？他自己心里门清，他要的不是俄油真把价格打下来，而是选前拿到一份“我正在全力压油价”的宣传材料，用来安抚愤怒的选民就够了。特朗普想用一纸豁免加一份柴油协议，换国内油价预期回落，换中期选举的选票筹码。

可惜这步棋走得太急，最后落得个里外不是人，既没能压住国会山内部的激烈反弹，也没能换来俄罗斯在战略上的实质让步。豁免令一公布，华盛顿政坛直接炸了锅，国内骂声铺天盖地而来。民主党自然不会放过这个机会，直接开炮痛批白宫的决定是给俄罗斯经济强行续命。

更让特朗普头疼的是，共和党内部也出现了明显倒戈，好些平时喊制裁喊得最凶的共和党议员，这次也公开跳出来指责白宫软弱退缩。早在豁免令公布三天前，就有十二名两党议员联名致信白宫，六个共和党六个民主党，强烈要求撤销和俄罗斯的柴油协议，严格按原法案对中印等买家加税。这些政客根本不在乎美国普通人加不起油的现实，满脑子只有地缘政治博弈。

这场闹剧中，处境最尴尬的莫过于乌克兰。泽连斯基得知美国彻底搁置新制裁后，公开抱怨这令人非常遗憾，甚至直言感觉被背叛了。但抱怨归抱怨，基辅在军事上依然离不开华盛顿的支持，该打还是得打。乌军还是靠着美国卫星提供的情报，频频对俄罗斯本土的空军基地发动远程打击，一边被盟友当成筹码交易，一边还得往前冲，实在让人唏嘘。

那拿到豁免大礼包的俄罗斯，会因此对美国感恩戴德吗？完全没有，莫斯科根本不领这个情。虽然俄罗斯直接投资基金总裁在公开场合顺水推舟，称白宫的豁免有历史意义，但实际行动上，俄罗斯在停火和谈判问题上没有做出一丁点实质性让步。克里姆林宫看得透彻，特朗普的让步根本不是出于善意，纯粹是被国内高油价和选举压力逼得走投无路，才搞的战术摇摆。

更何况乌军的远程打击一天都没停，这也说明白宫根本压不住基辅。既然如此，俄罗斯自然是先把卖柴油的钱赚到手，战略妥协半分都别想。站在中国的立场看，美国部分议员叫嚣要对华加征次级关税，完全就是脱离现实的自嗨。特朗普把100%次级关税豁免，除了怕油价失控，更深层的原因是他清楚，真对中国发起这种极端关税挑衅，美国自己的供应链和物价瞬间就会崩溃，后果比柴油涨价严重得多。

这事本质上就是一场算计精明的政治表演，调门再高也抵不过选举面前的民调压力。华盛顿的霸权路线从来没变过，只是在现实倒逼下，把演不下去的制裁表演，临时换成了自欺欺人的油价表演而已。

参考资料：环球时报 特朗普签令豁免对俄制裁核心条款