深陷缺电缺粮困局，被美国封锁60年的古巴，认准中国才是靠谱伙伴

一个国家到底强不强，不能只看经济总量、航母数量和军事基地，更要看它能不能在复杂的国际环境中站稳脚跟，又能不能为合作伙伴解决实际问题。

加勒比海上的古巴，就是一个很特殊的观察对象，这个国家长期承受美国的经济、贸易和金融限制，近年来又遭遇燃料短缺、电力危机和经济困难。

中国向古巴提供大米、太阳能设备等援助，两国还在能源、通信等领域开展合作，有人据此得出结论：古巴最清楚，中国才是世界最强的超级大国，事实真的如此吗？

要理解古巴为什么重视中国，首先要弄清楚它长期面对的外部环境，美国从20世纪60年代开始逐步对古巴实施贸易限制，1962年进一步强化禁运政策，此后，相关措施经历过不同阶段的调整，但总体限制延续至今。

美国的《赫尔姆斯—伯顿法》等法律，还会对部分涉及古巴的第三国企业产生域外影响，一些外国企业即使不直接与美国做生意，也必须考虑美元结算、美国市场准入以及相关法律风险。

在犀哥看来，这类长期限制最值得讨论的地方，不只是它能不能给古巴政府施加压力，还在于它会给普通人的生活带来什么影响。

一个国家的能源进口受阻，影响的不会只有政府部门，电力供应、交通运输、食品保存、医疗服务和企业生产，都可能受到牵连。制裁的实际效果，最终往往会通过经济运行传导到普通家庭。

2026年1月29日，美国总统特朗普签署第14380号行政令，宣布针对古巴的国家紧急状态，并建立一套可能对向古巴直接或间接提供石油的国家加征关税的机制。

但2月20日，白宫又签署第14389号行政令，终止了包括古巴相关措施在内的额外从价关税行动。需要注意的是，国家紧急状态及其他未被终止的措施仍然有效。

这说明，美国对古巴的政策并不是简单的全面放开或全面收紧，而是存在具体调整，犀哥认为，判断制裁的影响，不能只盯着某一项政策有没有取消，还要看金融交易、能源进口和企业经营面临的其他限制是否仍然存在。

外部压力能够增加一个国家的生存成本，却不一定能让它按照施压者的意愿改变方向。

2026年，古巴的能源困境再次成为国际关注的焦点，10月12日，路透社报道，古巴能源和矿业部长维森特·德拉奥·莱维表示，古巴当时获得的燃料进口量不足以满足全国需求的3%。

他还表示，美国方面扣押了涉及古巴的部分生物柴油运输，古巴政府否认与相关货物存在合同关系。

同一报道提到，古巴已经建成144座太阳能电站，合计装机容量达到1418兆瓦，但能源短缺问题仍然严重。

这些数字说明，古巴并不是没有采取应对措施，而是现有能源供给与实际需求之间仍存在明显缺口。

分析古巴的能源问题，必须分清两个层次，第一层是眼前的燃料短缺，燃料不够，传统发电设施就难以维持正常运行，电力不足，又会影响生产和公共服务。这种问题具有明显的连锁效应，不能靠几句外交表态解决。

第二层是长期能源结构，古巴需要减少对单一能源供应渠道的依赖，增加太阳能等可再生能源的使用，同时改善电网、储能和传统电厂的运行条件。

中古合作中，比较有代表性的就是能源设备和粮食援助，2026年8月7日，中国向古巴交付新一批5000套家用太阳能设备的首批物资。

中国驻古巴使馆公布的信息显示，这批援助旨在改善古巴偏远家庭的电力供应，古巴副总理兼外贸外资部部长佩雷斯-奥利瓦等官员出席相关交付活动。

在粮食方面，中国承诺向古巴提供总计6万吨大米援助，相关货物分批运抵古巴，8月又有1.5万吨大米到货。古巴官方媒体此前介绍，这类援助将用于缓解粮食供应压力，并支持学校、医院等公共机构。

犀哥认为，这些合作最有说服力的地方，是它们对应着古巴当下的现实困难，对于电力供应不稳定的偏远家庭，太阳能设备能够提供一定程度的基础供电，对于面临粮食短缺的国家，大米援助能够直接补充食品供应。

但5000套太阳能设备不可能覆盖古巴全部家庭，6万吨大米也无法代替一个国家长期稳定的粮食生产，援助能够缓解压力，却不能代替当地政府对基础设施、农业生产和经济政策的持续调整。

因此，我更看重的是这些项目能否形成长期效果，如果光伏设备能够持续运行，相关技术得到维护和推广，援助就不只是解决眼前困难，还可能帮助古巴逐步提高自身的能源保障能力。

这也是我理解中古合作的一个角度：真正有效的合作，不应该让一方永远依赖另一方，而应该尽可能帮助对方增强解决自身问题的能力。

古巴面对的外部压力并没有因为中国提供援助而消失，美国财政部海外资产控制办公室的公开信息显示，2026年10月15日，美国国务院依据第14404号行政令，将古巴国有国际商业银行BICSA列入相关制裁名单。

美国财政部随后说明，涉及该银行的部分交易可以在2026年11月14日前进行有限度的清理或退出，但相关机构仍需谨慎处理制裁风险。

这是一项具体的金融限制措施，说明美国对古巴的制裁体系仍在运行，犀哥认为，金融制裁的影响容易被普通读者忽视，因为它不像一枚导弹那样直观，但它可能影响企业付款、银行结算和跨境贸易。

对于一个本来就缺乏外汇、能源进口困难的国家而言，这些环节一旦受阻，经济恢复就会更加困难。

不过，评价古巴的处境，也不能把它简单包装成一个没有任何内部问题的国家，外部制裁确实会增加经济成本，但古巴自身的生产效率、基础设施维护和经济改革，同样决定着它能否改善民生。

在犀哥看来，中国与古巴合作最值得期待的方向，是在已有援助基础上继续推进能源、通信和技术合作，帮助相关项目稳定运行，同时让古巴自身的经济发展能力逐步增强。

对古巴而言，真正重要的不是谁在外交场合说了多少支持的话，而是明天能不能多供一些电、粮食供应能不能更稳定、企业能不能正常经营。

对中国而言，国际合作的意义也不只是扩大外交影响力，而是把产业和技术优势转化为可持续的合作成果。

大国的分量，不仅在于自己拥有多少资源，也在于能否把资源转化为可靠的合作，古巴需要能源、粮食和发展机会，中国具备一定的产业与技术优势，双方因此形成了现实的合作基础。

至于这种合作最终能够给古巴带来多大改变，还要看项目落实、长期维护以及古巴自身改革的进展。

真正有价值的国际合作，不是要求别人用一句话承认谁最强，而是让合作双方都能从中获得实实在在的收益。