广东
南都讯 记者程姝雯 发自北京 如何让养老院“住得上、住得起、住得好”，近期，国家发改委、民政部、国家卫生健康委联合发布的《关于进一步完善价格形成机制 推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》作出部署和回应。
南都记者从10月20日国家发改委召开的新闻发布会上获悉，这是首次在国家层面明确兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构的界定标准。文件的主旨，就是推动建立科学合理、规范有序、公平公正、公开透明的普惠养老价格形成机制。
国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超。
据国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超介绍，所谓“普惠支持型养老机构”包括以收住社会老年人为主的公建公营和公建民营养老机构，也就是除了兜底保障型以外的公建养老机构；也包括接受场地费用减免或建设运营补贴等政府支持的社会办养老机构，也就是由企业、社会组织等社会力量举办，并接受政府支持的养老机构；还包括公立医疗卫生机构举办的养老机构等。
李超说，接下来，将由省级民政部门牵头制定认定办法，地级及以上民政部门具体认定、发布机构名单并定期更新，“大家身边有哪些普惠机构、提供哪些服务、如何定价，将来都可以在名单上查到”。
据了解，对于普惠养老服务，国家发改委将引导各类支持政策给予倾斜支持。包活充分发挥中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券的带动作用；推动将闲置公共服务设施改建为普惠养老服务设施；重点支持普惠支持型养老机构设施改造和设备更新等。
李超特别谈到：并不是只有普惠支持型机构才能提供普惠养老服务，兜底保障型养老机构也可以利用空余床位提供普惠服务；同时，也鼓励完全市场型养老机构提供普惠服务，推动中央企业、地方国有企业新设立举办的养老机构提供普惠服务。
普惠的价格怎样形成？李超介绍，《意见》提出，对兜底保障型、普惠支持型机构，按照“补偿成本、合理盈利”的原则制定政府指导价或收费标准参考区间，具体方式由各地方结合实际选择确定。在定价过程中，既要在核定定价成本时，按要求将政府补助、社会无偿捐赠等扣除，以减轻群众支付负担；也要留出合理利润空间，支持经营者可持续运营，提供更多优质服务；还要通过定期评估、动态调整，及时反映成本和供需变化，努力实现“享受服务者得实惠，机构经营者有动力”的良性循环。
据了解，接下来国家发改委将指导各地方结合实际细化落实举措和支持政策，加强对政策执行情况的跟踪评估和督促指导，同时，严肃查处不遵守行业管理规定、不执行政府指导价、不按规定明码标价等行为，切实维护广大老年群体的合法权益。
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