北京
9月28日
平安中国建设工作会议在北京召开
金山区荣膺
“平安中国建设示范区”称号
在这份国家级荣誉的背后
藏着金山什么样的平安底气呢？
10月14日9点，张堰镇综治中心调解室内，一场土地纠纷正在协商。当事人带着备案合同、协议书、地界图到场。现场，司法所核对台账，律师讲解法理，法官给出专业预判，多方力量齐聚一室，难题在现场得到顺利推进。
而这都要归功于张堰镇综治中心标准化建设后，集成了诉求受理、多元调解、法律服务、心理疏导、风险研判等综合职能，有了统一调度的能力，就有了让群众诉求实现“一站办结”的底气。
“在运行机制上，我们也是深化“多中心合一、一中心多用”模式，平安办、司法所、信访办、劳动关系矛盾预防协调中心常驻办公，妇联、城建、民政等部门轮驻，法院、检察院等随驻，这样可以解决群众办事‘多头跑、反复跑’的问题。”张堰镇党委副书记任少刚说。
而今年年初，金山还在全市率先成立区综治事务中心，全面实现了区、街镇(开发区)、村居综治中心规范化建设、实体化运行。
筑牢平安根基，既要建强治理平台，也要深耕一线创新。在亭林镇东新村，一项延续了7年的农村宅基地出租房“旅馆式”管理机制让房东卫静华很有底气。
卫静华说：“我这里有二十几间房，通道里公共视频都装好了，灭火器也有。房间里不允许做饭，我们有个公共厨房，而且只能用电磁炉，不能用液化气。在我这里租房，肯定安全。”
底气来自完善的制度。2019年，亭林镇以东新村为试点，按照“租前审批、人来登记、人走注销”的要求，推动人口管理、治安管理各类信息向村组汇聚，并实行“红黄绿”三色安全等级管理。镇相关部门还对出租房的消防安全设施、逃生通道、非机动车充电设施等开展定期检查，动态调整三色评定结果，对发现的问题督促整改。
亭林镇平安办副主任周烨美介绍：“绿色是经部门审核、非常安全、可以出租的房源；黄色是需要整改的房源；红色是安全方面问题较多、绝对不允许出租的房源。我们还会根据定期检查情况，对每间出租屋的三色评定结果进行动态调整。”
经过七年的实践探索，亭林全镇刑事立案从2019年的422起，下降到2025年的50起，该模式也已在全区推广。
在张堰小学的教室里，心理老师傅婉萍坐在台下，她的底气来自台上正在上课的陈忱。陈忱是张堰派出所的民警，此刻他的身份是张堰小学的法治副校长，今天他给学生们上的是关于交通安全和网络安全的课程。
“平时上课，我会结合真实案例讲解，学生更容易接受。除上课宣讲外，我们还和学校对接，一起参与风险排查、矛盾纠纷疏导等工作。”陈忱说。
2025年以来，全区共有112名像陈忱这样的法治副校长，开展各类普法活动共计250余场，有效提升了青少年法治素养和自我保护能力。
“法治副校长为我们学校带来了专业法律支撑，丰富了校园普法教育形式，帮助学生树立法治意识，有效防范校园欺凌、网络风险等问题，也补齐了学校法治工作短板，筑牢了校园安全法治防线。”傅婉萍说。
五年来，金山连续推出政法为民实事项目22个，除此之外，还有在上海乐高乐园建立综治中心，快处速调矛盾纠纷，保障乐园平稳运营；自创反诈APP“金护”，上线以来案损金额下降65%，非接触案件、非接信网络诈骗案件既遂数降幅全市第一。
“当前和今后一个时期，我们要重点抓好三件事：一是依法严厉打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪；二是深化社会治安防控体系建设；三是提升治理能力和治理水平，深化综治中心规范化建设，让群众合理诉求有地方反映、有渠道解决。”区委政法委副书记干永飞说。
金山的平安底气，不在宏大荣誉里，而藏在一桩桩基层小事中：是综治中心多方联动、就地化解纠纷的高效调处，是农村出租屋“红黄绿”三色动态管控的细致守护，是法治副校长进课堂播撒法治种子的暖心坚守，也是反诈守护、乐园平安保障等一项项民生实事。
点滴治理汇成坚实防线，把矛盾化解在萌芽、把风险阻断在前端，最终转化为群众触手可及的安全感。获评“平安中国建设示范区”是新起点，金山将继续守好平安根基，让平安底色常在。
(来源：i金山)
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