邯郸以集成政务服务赋能特色产业高质量发展

“现在办事真是太方便了!以前要往政务大厅跑两三趟，如今实现一窗受理、一套材料、一次办结，还有工作人员全程帮办代办，服务越来越贴心!”邯郸永年区中创紧固件企业负责人王先生在办理完建设工程消防验收、档案验收事项后高兴地说。像王先生这样享受到改革红利的紧固件企业还有很多，这得益于永年区创新推出“紧固件特色一件事”集成改革，通过设立紧固件综合窗口，实行一次性收齐材料、全程帮办代办、材料内部流转，大幅压缩企业办事时限、降低办事成本。

这一幕，是邯郸市立足11大特色产业集群，纵深推进产业集群“一类事”集成改革、打造特色“一类事”政务服务场景的鲜活缩影。作为冀南四省交界制造业、食品产业集聚高地，邯郸市行政审批局紧扣省政务服务产业集群试点部署，跳出单一事项办理思维，推动政务服务从“高效办成一件事”向“系统办好一类事”迭代升级，围绕钢铁、紧固件、童车等11个重点产业链，构建覆盖企业开办、项目落地、生产经营、转型升级、市场退出等全生命周期的一体化服务体系，以流程再造、数字赋能、精准帮办破解产业发展审批堵点，为全市特色产业集群提质扩容注入政务动能。

统筹布局、全域覆盖，织密11大产业专属服务体系

邯郸现有武安现代化钢铁、永年紧固件、曲周自行车(童车)等11个省级重点特色产业集群，分布10个县(市、区)，产业业态差异大、企业办事诉求各有侧重。按照省政务服务产业集群安排部署，市级统筹出台专项改革工作方案，推动市本级及全部涉产业县区同步细化实施方案、梳理标准化办事清单、设立产业专属服务窗口，实现“一县一产业、一链一方案、一窗一专员”全覆盖。

线下搭建全链条涉企服务矩阵，市级推进43个部门511个涉企服务事项全部进驻政务服务大厅。设置前台综合咨询和企业党建、新型能源、工信益企、生态环保、资规住建、科技创新、人才引育、信用金融、知识产权、法治保障、商务贸易、企业开办、工程建设、税务服务等14个服务专区，打造全链条涉企综合服务阵地；10个县(市、区)政务服务大厅、产业园区同步设立产业集群“一类事”服务窗口，配齐服务专员，推行咨询、收件、帮办、出件一站式集成服务。线上依托邯郸市企业综合服务平台，搭建企业全生命周期线上服务总入口，上线25个“一件事”、39个“一类事”、511个涉企服务事项，归集涉企政策5.9万余条，为企业提供7X24小时在线服务，真正实现“线下专窗兜底、线上平台直达”双线协同、数据多跑路、企业少跑腿。

一链一策、场景集成，打造县域特色“一件事”改革样板

坚持“通用事项标准化、特色产业定制化”思路，针对不同产业链痛点重构审批流程，各地因地制宜推出贴合产业实际的集成服务场景，形成一批可复制推广的县域样板。

永年区聚焦紧固件全产业链，整合企业开办、厂房建设、跨境贸易、变更注销6大阶段41项涉企服务事项，推出紧固件特色“一类事”，实行“一窗收件、并联审核、统一送达”模式。

临漳县围绕智能特种装备产业推出“五类服务包”，覆盖准入准营、项目建设、产业创新、市场退出全链条，创新“园区专窗直办+容缺并联审批”机制，重点项目配备专属服务专员，落地实现“拿地即开工”，审批环节平均压缩60%、材料精简50%以上，打造园区产业服务一体化样板。

精准帮扶、闭环联动，打通企业发展全周期服务链条

改革不止于流程精简，更落脚于全周期靠前帮扶、跨层级协同解难。邯郸建立市县“1+20”政企连心微信矩阵，武安市上线“企易通”诉求直通平台，构建“诉求收集—分级交办—限时办理—回访评价”闭环机制，企业生产经营、证照办理、政策兑现难题一键直达。

全面推行产业集群领导包联、“一企一档”动态台账、项目管家一对一全程帮办机制，对跨层级、跨部门复杂审批事项主动靠前协调。武安市某钢铁企业新建厂区配套商混搅拌站项目，审批权限归属市级，当地专班全程跟进对接市行政审批局，协助企业规范完善申报材料、跟踪审核进度，顺利完成许可办理，解决大型工业项目跨层级审批耗时长的痛点。

效能凸显、持续升级，打造邯郸辨识度产业服务品牌

系列改革落地以来，全市产业集群办事成本大幅压降，跨部门事项平均时限压缩60%以上，企业重复跑动、重复交材料问题得到根本性解决，制度性交易成本持续降低，经营主体发展活力充分释放。

下一步，邯郸市将持续深化产业集群“一类事”改革，动态更新全链条服务清单，拓展产业链供需对接、知识产权导航、惠企政策精准推送、涉企法律咨询等增值服务，推动政务服务从“能办快办”向“精准赋能增值办”转变；同步汇总提炼永年紧固件、临漳智能装备、曲周童车等成熟改革经验，统一服务标准、规范办理流程，打造具有邯郸辨识度的产业集群政务服务品牌，为全省优化涉企政务服务、赋能区域特色产业高质量发展输出可复制、可推广的邯郸实践。(郝中波、张田)