税收净贡献城市十强：京沪深广杭前五，苏州、宁波、南京、东莞、成都在列

财政净贡献为正的8个省市都是老面孔，税收净贡献的城市十强却和GDP排行有很大的不同，一线城市和杭州稳居前五，苏州、宁波、南京、东莞、成都依次占据了十强的后五个位置。

为什么是它们？即便有统计口径上的些许差异，这几个城市也从税收方面证实了自己的不俗实力。

京沪深的税收名次靠前并不奇怪，它们都有大量的总部、央企与头部民企、金融机构集聚。

广州和杭州不一样，一个是要向省里多交一份的省会，一个是带着平台经济浓度的新一线领跑者。

值得探析的正是十强里的后5城：苏州没有央企总部扎堆，宁波是港口边上的制造强市，南京当着全国十强守门员，东莞长期被叫做“世界工厂”，成都的一般公共预算收入甚至还不够自己花。

税收是没法靠讲故事来提升数据的经济指标，它只能从利润里一点一点长出来。因此，税收净贡献城市的排行，更像是中国产业地理的明细表，通过它，能厘清哪些城市把利润留在了本地。

“净贡献”算的是什么？

一座城市征收上来的税款，并不都归属自己。

增值税、企业所得税、个人所得税都是共享税，需要上划中央，之后通过转移支付按规则分下来。

据财政部的数据，2025年中央对地方转移支付决算101823.03亿元，同年地方一般公共预算收入总量236361.18亿元。按这个口径计算，地方每花出去100元，有大约43元来自中央转移支付。

2026年这笔资金的预算是104150亿元，增长2.2%，其中均衡性转移支付28340亿元，增长3.7%。

“净贡献”就是在这个链条上做减法：上划的，减去返还的，减去省里分摊的，剩下的才是净数。而在这个减法的过程里，有好几处容易被忽略的细节。

同一把尺子，在浙江和广东量出的结果不一样

省会和普通地级市本就不在同一条起跑线上，这个分摊的动作，在不同的省份效果也不一样。

浙江是出了名的“财力下沉”省份。浙江对市县（不含宁波）的分成结构里，企业所得税和个人所得税在中央、省级、市县级之间的分配比例长期是60%、0%、40%——省级近乎不截留。

所以，宁波作为计划单列市，直接与中央结算，杭州作为省会要过省里一道，实际差别并不像看上去那么大。

广东则相反。省内区域差距大，省级统筹责任重，省会广州的财政总收入里相当一部分要上缴中央和省。虽然2025年广东启动“财力下沉”革新，但改变的幅度并不大。

广州一度有约四分之三的收入上交中央和省，深圳作为计划单列市，收支直接与中央挂钩，上缴省级很低。

两座一线城市，在这一领域路径完全不同。在这样的情况下，广州税收净贡献依然靠前。

苏州和东莞，增值税很厚，所得税很薄

东莞2025年的增值税是企业所得税的4倍，苏州工业园区2026年上半年的一般公共预算收入里，税收占比高达96%。

因为增值税在流转环节征收，机器在转、货在走，税就出来。有些城市的税收增速跑在收入增速前面，就是产线一件一件产品做出来的。

还有一个被普遍忽略的变量。2004年出口退税超基数部分由中央和地方按75：25分担，2005年调整为92.5：7.5。到了2015年，顶层设计明确出口退税全部由中央财政负担，地方按2014年基数定额上解。

这一调整改变了外向型城市的财政处境。

苏州、宁波、东莞等出口靠前的几个城市，摆脱了“出口越多、财政越紧”的困局，算出了税收净贡献这笔账。

成都自己都不够花，还在往外掏

2025年，成都地方税收占一般公共预算收入的比重为70.4%，低于同期苏州的83.4%、宁波的82.2%、南京的81.7%。

大多数时候，成都的税收收入增速，持平或低于其一般公共预算收入的增速。

但成都依然在净贡献前列，这要看四川的税源结构，全省产业、人口、总部高度向成都集中，缺少第二个能分担的财力支点，省级需要靠成都上缴去平衡其他地市。

一城独大听着是荣耀，落到财政账上就是单肩挑。这也是成都在整个发展格局里的分量。

南京和广州，税基不靠工厂密度的两条路

南京常被拿来和杭州做对比，但杭州的税里有平台经济和数字服务的浓度，南京的税基更多来自科教转化、省属国企总部、软件与信息服务等。

南京的启示是，净贡献不一定必然来自工业规模，高校、科研院所、总部、软件园串成的创新链，也能沉淀出稳定的增值税和所得税。

广州走的是第三条路，商贸、汽车、会展、区域经济中心功能撑起的税基，它没有深圳的总部密度，也没有苏州的产业密度，靠的是千年商都沉淀下来的交易流量。

杭州2025年的税收占比高于深圳，但平台经济和数字服务的税跟着行业周期和总部利润走，波动幅度远大于流水线。

同样是8成以上的税收占比，苏州的税来自遍布县域的产线，杭州的税更集中在少数头部主体身上。

可以说，税收净贡献前十不是城市实力的排行榜，更像是一张“谁在为全国财力池托底”的图景。近年来，土地这门生意正在退潮，地方国有土地使用权出让收入下滑，此时，谁能靠产业税撑住，谁就能给全国财力池贡献更多力量。