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近期,一项美国与我国台湾地区之间的能源交易,在岛内引发巨大争议与批评。美方对外宣布,台湾民进党当局承诺未来20年内认购美国阿拉斯加天然气管线项目三成的天然气,同时额外投入44亿美元保障项目落地。
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该项目是美国筹划多年的北极地区的超大型能源工程,由于风险突出、融资困难,已搁置多年。民进党当局主动接盘的消息一经曝光,便遭到岛内各界痛批,直指民进党当局搞黑箱操作,白白消费台湾的民脂民膏。
该项目规划在阿拉斯加北部开采天然气,新建一条全长1300公里、穿越北极圈的极地输气管道,将北部开采的天然气输送至南部加工基地,加工为液化天然气后投放市场,重点面向亚洲市场。
项目整体规模庞大,总投入高昂,从规划论证、管线铺设、配套设施建设到正式投产供气,建设周期漫长。根据美方公开的理想时间表,项目最早也要到六年后的2032年方可投产。事实上,该项目在美国历经多轮论证,却始终难以落地,主要受制于两大难题:一是极地施工条件恶劣,建设成本极易超预算;二是项目融资阻力大,商业前景不明朗,叠加严苛环保约束,长期没有机构愿意大额投入。
此次合作信息由美方率先对外发布,美方还将其大肆包装为政绩亮点,而台湾地区立法机构民意代表、岛内媒体乃至普通民众,都是通过美方新闻报道才知晓相关安排。这一反常信息披露流程,暴露出这笔交易的实质:优先服务美国政治利益,并未充分考量台湾民生福祉。美方把民进党当局的巨额投资,当作竞选造势的政绩素材,更是用来盘活自身烂尾项目的救命资金。
民进党当局刻意隐瞒相关信息,搞黑箱操作,漠视台湾民众的知情权与监督权,用巨额资金讨好美国,也正是这一事件引发岛内舆论震怒的核心缘由。即便非专业人士也能看清项目潜藏多重风险,涵盖工程建设变数、美国政局更迭、台湾自身财政承压等多个方面。
这条1300公里的管线大半线路要穿越北极冻土带,工程建设层面,冻土消融极易引发地层沉降,叠加极寒、暴风雪等极端气象条件,这里属于全球施工难度最大、运维成本最高的区域之一。同时,阿拉斯加当地环保团体势力强大,多年来,石化项目推进阻力重重。该工程涉及极地生态保护,涵盖野生动物栖息、海洋环境、冻土保护等诸多环保议题,随时可能面临环保诉讼,一旦涉诉,项目便可能停工,陷入司法拉锯与舆论博弈,甚至可能出现无限期延期,建设成本将随之持续飙升。这也是众多专业机构研判后,不愿参与该项目的关键原因,亦是全球极地大型能源项目普遍存在的通病。
除此之外,美国政党轮替带来的政策风险同样不容忽视。特朗普当局对化石能源开发管控相对宽松,但美国是四年举行一次总统大选、两年开展一次中期选举,政局变动频繁。若后续美国政党更迭,民主党上台执政,鉴于其主推环保理念,对化石能源开发管控严格,极有可能抬高极地能源开发的环保审批门槛,甚至直接叫停相关项目。该项目搁置数十年,很大一部分根源就在于环保争议。倘若项目被迫中止,前期投入的巨额资金将面临重大损失。
在这一合作模式下,美方几乎无需承担风险,资金主要由民进党当局提供。项目无论成败,资金损耗风险基本由台湾方面承担,美方几乎不承担相应违约责任。
再看台湾自身的现实条件,项目拟由台湾“中油”公司出资实施,但该企业近年来连年巨额亏损,财务状况持续恶化,年度亏损规模已突破千亿元新台币,并不具备承接该大额投资的实力。在企业经营、财务双重承压的现实下,相关成本最终极有可能转嫁到台湾民众身上,提高液化天然气采购价格、电价等。民进党当局强令亏损企业投资这项高风险、长周期项目,其背后显然是政治考量。
民进党当局一切以选举和维系自身执政地位为导向,此次投资本质上又是向美国递交的一份投名状,缴纳一笔保护费。项目信息刻意封锁、由美方先行曝光,岛内社会普遍担忧工程烂尾,加剧民生负担,消耗台湾有限的财政资源。各类风险层层叠加,极易演变为无底洞。美国拿着台湾的钱解决自身项目融资困局,创造本土就业岗位、盘活本土资源,而台湾只负责出钱,却独自承担工程烂尾、政策突变、企业巨额亏损等全部后果,最终代价将由广大台湾民众来买单,这也是岛内民众强烈反对的关键所在。
日本、韩国同我国台湾地区一样,高度依赖能源进口,能源安全诉求强烈,地理位置相比台湾距离阿拉斯加更近,运输成本更低。但两国专业机构经过评估,均认定该项目风险高、收益有限、定价虚高,选择不予参与。
民进党当局无视专业评估结论,违背市场客观规律,置台湾民众切身利益于不顾,执意接手美国这个烫手山芋。这种违背基本商业常识的行为,背后是赤裸裸的政治算计,妄图靠金钱换取美国对“台独”分裂势力的支持,为其“以武谋独”“以武拒统”谋求外部援助,其结局注定会是竹篮打水一场空。
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