若问企业兴废事，请君只看洛阳城

10月20日，官媒“指尖新闻”报道《消亡前夜：洛阳一座4A级景区的六年五次拆除调查》，把河南洛阳一座排在“当地十大必去景点”前列的中国薰衣草庄园从2014年开园即火爆到游客日观光量超过龙门石窟，但2019年却被政府夷为平地的短暂“兴亡史”推到了公众眼前。

一时间，舆论哗然。有知名自媒体@看法Media评论：一座景区的衰败，表面看是项目夭折，深层看却是地方治理能力的一次显影。

事实的确如此。因为指尖新闻所呈现的，在洛阳并非孤例——就在这座已长满荒草的中国薰衣草庄园往南数公里、与举世闻名的龙门石窟隔伊河相望的东山背后，一家名为洛阳泽欣建材有限公司的企业也与当地政府陷入了长达五年的拆迁纠纷。而且与一般纠纷明显不同的是：拆迁前，该企业证照齐全、合法经营，完全是在当地政策发生变化后主动配合政府的“有偿拆除”，没有任何强拆成分——但是当企业作出配合之后，政府的“有偿”承诺却再也无人兑现！

洛阳泽欣建材有限公司位于洛阳市洛龙区龙门石窟街道办事处西草店村。根据企业提供的资料显示，该公司成立于2012年10月16日。那时龙门石窟街道办事处还不属于洛龙区，而是属于龙门石窟世界文化遗产园区。各项审批政策也远比现在宽松，大多数企业都不同程度地存在“未批先建”的问题。不过在后续建设过程中，泽欣公司已向政府补缴罚款完善了手续。截止2021年4月28日拆除前，营业执照、经营许可、国土规划、税务登记、环评批复、排污许可证等等所有合法手续一应俱全。

据投资人介绍，数名股东都是当地农民，他们陆续投资近千万元，流转土地16亩，建设厂房及配套设施6500平米，建成了年产15万吨机制砂和保温材料的加工项目。在日常合规经营中，企业不仅做到了效益稳定、依法纳税，从无任何违规经营记录和涉法涉诉失信记录，而且热心公益事业，多次向河南省残疾基金捐款。

2021年4月初，随着中央第五生态环境保护督察组进驻河南，泽欣公司所处龙门石窟世界文化遗产园区面临的环保压力骤然增大。在此背景下，据说园区曾于4月17日组织召开专题会议，认为此前曾被群众举报有噪音污染问题的泽欣公司“紧邻伊河，生态的隐患较大且已不符合园区产业发展的方向”。因此决定，由园区环保办牵头，国土资源局、建设发展局、城管局、公安局、街道办等多部门联合向企业宣讲政策，限期拆除。

投资人称，虽然企业有环评手续，配套有环保设施，而且也没有收到正式的书面通知，从法律上来讲完全可以拒绝拆除，跟政府打一场行政官司。不过他们也看出，国家对环保问题已越来越重视。从长远考虑，身处龙门园区内的建材企业发展前景有限。况且时任龙门园区党工委书记、管委会主任李金乐在4月23日召开会议，承诺“有偿拆除”，即给予企业拆除后市场同等价值的赔偿。办事处也委托了第三方评估公司进入……搞企业做生意的，有几个愿意跟政府关系搞僵？所以经过审视度势，他们最终还是作出了顾全大局、支持政府工作的决定。

4月28日，经过拆前统计，由办事处纪检室负责人张栋栋、龙门园区执法大队负责人靳潇奔、评估公司负责人魏国良和企业股东代表刘红乾四方在工程量清单上签字确认后，泽欣公司主动组织机械车辆和人员，昼夜不停，自行拆除。在此期间，企业委托的第三方评估公司作出了1959.39万元的资产评估。

据泽欣公司法人代表刘欣汭介绍，虽然看着一砖一瓦建起来的厂子被自己亲手拆除着实心疼，可是企业用地毕竟属于建设用地，股东们甚至已经开始商量，等拿到拆除补偿款后，就转型搞一个符合园区产业发展的文旅配套项目。

谁料想，计划赶不上变化！2021年5月整个厂区刚拆除完毕，6月，拍板拆厂的园区主要领导李金乐调任洛阳市卫健委主任。原本承诺的有偿拆除、照价补偿，根本摆不到继任者的办公议程上。转眼到2022年3月，洛阳市又进行机构区划调整，龙门园区管委会被取消，合并到了洛龙区——泽欣公司的补偿问题更是从此成为相关领导踢来踢去的皮球，直到今天已经踢了五年，还没踢到球门边！

根据泽欣公司提供的、洛阳市信访局早在2022年6月23日为他们出具的一份“信访事项处理意见书”，责任单位龙门石窟街道办事处确认了上述事实：“根据调查情况，该企业补偿问题因原龙门园区区划调整、机构裁撤和人员变动，造成工作停滞。目前，已有洛龙区相关领导牵头，联合洛龙区自然资源和规划局、环保局、新区办对洛阳泽欣建材有限公司房屋及地上附着物一事拿出意见，妥善解决该问题……”

2024年9月3日上午，时任洛龙区人大党组副书记、副主任、区总工会主席崔清孝在龙门石窟街道二楼会议室主持召开了一个解决遗留问题的现场办公会。根据当时留下的会议纪要显示，泽欣公司的拆除补偿问题在这个会上被列入了“待认定项目类”，决定由龙门石窟街道办事处重新委托评估公司进行评估。2025年12月6日，评估结果出笼，竟比原来的第三方评估缩水了一半还多——只被评估9211992.99元！另有1608.5平方米厂房及厂房内设备材料以“违建争议”为由根本未作评估。

等了将近五年竟是这样一个结果，泽欣公司的股东们简直欲哭无泪！2026年6月8日，在洛龙区信访局，洛龙区常务副区长张炜针对再次来访的股东代表现场指示：责成洛龙区新区办、龙门石窟街道办事处成立专办班解决泽欣公司拆迁补偿款问题。6月26日，在洛龙区信访局接访的洛龙区区委书记韩建军也作出批示：请龙门石窟街道、新区办依规协调处理。“交办函”明确要求自交办日起60日内办结该事项。但截止目前，早已超过了8月25日的期限，此事毫无进展，泽欣公司的股东们依然没有见到一分补偿。

股东们表示：我们可以不坚持我们委托评估的1959.39万，但政府怎么能让我们相信你们委托评估的900多万？即便有一部分资产有争议，但政府为什么不把没争议的部分先兑现？五年的拖延已经给当初借贷办企业的股东累积了逾千万的银行利息，有的甚至被债主告上法庭成了“失信人”……还有白白损失的五年地租，这些真金白银究竟该谁来承担？

泽欣公司的股东还在盼望政府领导帮他们解决这些“急难愁盼”的问题，但洛阳的新官会不会理旧账？这种因为领导变更、区划调整以及环保升级所引发的损害企业利益的问题应该如何从制度上就用法律法规来调整规范，以免损害营商环境？

深谙王朝兴衰规律的北宋司马光曾有诗云：若问古今兴废事，请君只看洛阳城。套用@看法Media评论：一个企业的衰败，表面看是项目夭折，深层看却是地方治理能力的一次显影。

泽欣公司投资人手指当年的厂房，被拆到只剩下一堵围墙！

已成荒园的泽欣公司厂区