涉及群众看病就医、“一老一小”人群健康、“AI+医疗”等！浙江“十五五”有这些安排

10月22日下午，省政府新闻办举行浙江省“十五五”卫生健康事业发展规划新闻发布会。

省卫生健康委党委书记、主任方健国，省卫生健康委副主任、新闻发言人朱炜，杭州市政府副秘书长章捷，浙江省人民医院院长葛明华，常山县委书记王永明出席发布会，介绍《浙江省“十五五”卫生健康事业发展规划》有关情况，并回答记者提问。

新华社记者：现在，老百姓对优质医疗服务的期待越来越高。请问，“十五五”时期，浙江如何提升医疗卫生服务水平，有哪些重点部署？

方健国说，浙江将坚持以人民健康为中心深化医改，推进医改与经济社会协调发展，更好满足人民群众高品质、多样化、便利化健康需求。

坚持公益性导向，让群众“看病更有保障”

持续以公益性为导向深化公立医院改革，依托价格调整、医保支付方式改革和强化综合监管等手段，引导优化医疗服务行为；不断健全共富型多层次医疗保障体系，持续提升保障水平；进一步扩大药品耗材集中采购范围，挤出更多价格虚高的“水分”，实实在在减轻群众就医经济负担。同时，更加聚焦大家日常就医的烦心事、琐碎事，例如针对慢性病患者反复跑医院、频繁开药的困扰，浙江将全面推广慢病长处方服务，畅通基层取药渠道，实现慢病就医少跑腿、日常配药更省心。

深化数智化赋能，让群众“看病更便利”

数改与医改结合是浙江改革的特色，例如在全国率先开展的浙医互认改革，已实现880余项医学检查检验项目互认共享，有效减少了重复检查、降低了群众负担。“十五五”期间，将抢抓人工智能发展机遇，迭代升级浙医互认、浙里急救、浙里护理等重大健康应用，加强人工智能辅助诊疗系统在基层的推广应用，医疗机构医学大模型应用率达到100%，推动就诊流程更优化、手续办理更简洁、医疗服务更高效，不断提高群众看病就医的便利度和满意度。

丰富多元化服务，让群众“看病更舒心”

深化连续医疗服务，迭代完善全省统一的转诊平台，以设区市为单位全面推进转诊会诊中心建设，为群众提供有组织、专业化的转诊服务。同时，积极推进病房适老适幼、便民智能设施改造，让患者有更好的住院体验。针对“一人住院、全家受累”难题，将在更多医院提供“免陪照护”服务，由专业护理员负责住院期间生活照料，减轻家属陪护压力。

健康报记者：老人、孩子的健康，是很多家庭最关心的事。未来，在保障好“一老一小”人群的健康方面，浙江将有哪些举措？

朱炜介绍，“十五五”期间，浙江将围绕重点人群，加快构建覆盖全周期的健康服务体系，努力让共富路上“人人更健康、一个不掉队”。

围绕“一老”，促进健康老龄化

针对老年朋友多病共存、多重用药、多系统功能障碍等特点，将加快建强省市级老年医学（医疗）中心，发展老年医学特色综合医院，做实基本公共卫生服务，每年为65岁以上老年人健康体检、接种流感疫苗。扩大医疗康复护理、安宁疗护、医养结合服务供给，提升老年医疗服务能力。阿尔茨海默病、帕金森等老年神经退行性疾病，给老人和家属都带来很大压力。一方面，开展失能预防干预行动，加强老年期痴呆“筛查-诊疗-康复-随访”全链条服务，另一方面，积极发展居家医养和家庭病床服务，支持符合条件的医疗机构纳入长护险定点范围，协同推进失能失智老年人“医康养护助”融合改革，努力让老年人晚年生活更加健康、更有尊严。

围绕“一小”，构建普惠性生育政策体系

浙江将深化“生育友好一类事”改革，打通生育津贴、育儿补贴、新生儿医学证明等方面政策端口，实现“一个渠道、免申即享、直达个人”，减轻家庭的养娃负担。构建普惠托育服务体系，扩大普惠托位供给，推进幼儿园办托，支持社区、单位办托，方便孩子们就近入托。同时，推进儿童全周期健康管理，加强0-6岁儿童生长发育监测与健康管理，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔“五健”促进行动，减少小胖墩、小眼镜，加强学生心理健康服务，把“健康第一”理念落到实处。

除了“一老一小”，浙江也关心孤独症儿童等群体的健康服务，正在积极推进阳光儿童健康守护行动，健全了“乡镇初筛、县级复筛、省市诊断、机构康复”的全程服务网络，今年已为185万名儿童开展孤独症筛查，让更多“星星的孩子”得到及时的干预、康复和救助。

同时，加强新就业群体的健康保障。外卖骑手、快递员等新就业群体很辛苦，浙江将落实好急救培训、免疫接种、心理健康等关怀举措，让他们感受到更加温暖的健康服务。

浙江日报记者：城市发展的一个重要指标，是老百姓能享受到更多实实在在的健康服务。围绕提供更好健康服务，“十五五”期间，杭州有哪些安排？

章捷说，杭州从2004年开始探索健康城市建设，并持续深耕，2025年全市人均预期寿命达到84.25岁，主要健康指标一直稳居全国前列。站在新的发展起点上，杭州市委、市政府部署建设更高水平健康杭州，推出26项惠民举措，概括起来就是“三个聚焦”：

聚焦优质均衡，打造公平可及的普惠健康服务

杭州以缩小城乡、区域、人群三大健康差距为核心，持续做强优势学科、补齐基层医疗短板，加快西部县域医疗副中心建设，方便淳安、建德、桐庐等地居民就医，建成城市8分钟、农村10分钟急救圈。夯实城乡15分钟优质健康服务圈。同时，精准聚焦重点群体，推广医养联合体等模式，针对0-2岁普惠托育、儿童孤独症、失能失智照护以及新就业群体健康等民生难点，出台配套政策、推出务实举措，全方位提升全民健康服务的均等化、便捷化水平。

聚焦数智创新，打造AI赋能的特色健康品牌

依托杭州数字经济优势，把AI赋能健康作为一大特色，建强国家人工智能医疗应用中试基地，拓展“AI手术室”、智能康复中心等应用场景，打造全国领先的“AI+医疗”创新高地。同时，深化产学研用融合，做强生物医药产业集群，布局AI+生物医药、脑机接口等前沿赛道，迭代升级“家医有约”“杭好梦”“杭小育”等智慧健康服务平台，用数字化赋能全生命周期健康服务，让群众的健康获得感更足、就医体验感更好。

聚焦改革突破，构建医疗医保医药“三医协同”的主动健康体系

健全多层次医疗保障体系，深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能，筑牢全民参保基础。大力支持创新药械研发与临床转化，培育中医药健康+、互联网健康消费、高端国际医疗等新业态，推动健康产业成为城市发展新动能。同时，创新全民健康治理模式，推行市民健康积分和健康管理员、企业首席健康官等制度，推广运动、睡眠、体重“三大健康中心”，加密社区运动健康阵地，完善10分钟健身圈，引导市民从“被动治病”向“主动健康”转变。

中新社记者：不少新技术、AI正在走进医院，助力疾病诊断、医学研究。请问下一步，浙江在医疗领域加大创新科技应用方面将如何发力？

朱炜说，“十五五”期间，浙江将完善医学科技创新全链条，把创新成果转化成群众实实在在能感受到的就医改善。

建强创新主体，提升基础研究和原始创新能力

集中力量建强“6+10+16”研究型医院创新主体，即6家高水平研究型医院、10家研究型医院建设单位和16家培育单位。依托研究型医院、国家和省级临床医学研究中心、重点实验室等，聚焦重大慢性病、新发突发传染病、脑科学与脑机接口、生物医药、高端智能医疗装备等关键领域开展科研攻关，让更多疑难疾病有新的治疗方案，持续提升源头性创新能力。同时，依托浙江国际健康合作平台集聚创新资源，持续深化“一带一路”卫生与健康领域合作，统筹推动优势医疗技术、产品、服务和标准“走出去”与“引进来”，拓宽医学创新渠道。

加强临床中试验证，促进科技成果转化

医学科研最终目的是服务病人。浙江将进一步打通从实验室到临床病房的通道，完善知识产权、成果转化收益分配等配套制度，依托中国（浙江）卫生健康科技研发与转化平台，做好医学科技资源对接、概念验证、成果转化等专业服务，让更多科研成果落地临床，惠及患者。

深化医研企协同，协同发展健康产业

发挥浙江丰富的临床资源和创新平台优势，为企业提供技术验证、临床试验、产品升级支持，助力更多创新药械从样品变成产品，从产线形成产业。同时将积极发展健康服务业，深化中医药大健康产业培育，推动健康事业与健康产业协同共进。

人工智能在医学科技创新中潜力巨大。浙江将依托国家人工智能应用中试基地（医疗），在疾病预测筛查、疑难病诊断、个性化精准治疗、手术导航和辅助、新药研发等关键领域，全面推广医疗大模型，开发系列专科专病垂类大模型和医疗智能体，加快手术、康复护理、医疗服务等各类医疗机器人开发应用，为医学科技创新插上人工智能的翅膀。

“安诊儿”医疗智能体，汇聚了健康咨询、预约挂号、名医孪生、就医陪诊、报告解读等40余项智慧健康服务，构建了院内院外一体、线上线下融合、“互联网医疗+AI医疗”的数智健康服务新范式。

在基层，将实施AI赋能基层行动，推广“安诊儿”等人工智能应用，给基层医生配上辅助诊断、健康管理的“智能帮手”。目前累计接入全省2000余家医疗机构，注册用户超2800万人，服务超3.4亿人次。

浙江电视台新闻频道记者：刚才提到，浙江省人民医院进行了全国首例视网膜脑机接口芯片植入临床试验手术。未来，医院在医学科研创新和研究转化方面有什么打算？

葛明华介绍，作为省级医院，“十五五”期间，浙江省人民医院将围绕人民群众就医需求，全力推进医学科研创新。

“技术立院”，全面提升医疗服务水平

浙江省人民医院一直倡导“无痕、微创”。比如，借助腔镜从腋下小切口做甲状腺癌手术、借助机器人做前列腺癌手术等。传统心脏手术常常要开胸，术后卧床时间比较久，现在用微创技术，大部分手术只需在腋下开5厘米左右的小切口，很多患者术后第二天就可下床活动，4-5天就可出院回家。浙江省人民医院将利用5G技术、智能穿戴设备等，开展更多远程诊疗和人才培养，让山区、海岛及边远地区百姓能更便捷地享受城市大医院的高水平诊疗服务。

“科教强院”，激活医学科研创新动力

积极推进脑机接口、具身智能等新技术，比如浙江省人民医院开展的视网膜脑机接口芯片植入临床试验手术，让失明近20年的年轻妈妈重新感知世界；针对中风后肢体运动障碍的患者，借助脑机辅助设备和外骨骼机器人可以进行康复行走训练。技术突破离不开人才支撑，浙江省人民医院将持续面向全球招聘高层次人才，用心培养中青年业务骨干，补强补全复合型领军人才和创新团队，努力打造一支群众认可、值得信赖的医务人员队伍。

“数智兴院”，不断优化群众就医感受

加快打造“未来医院”，落地数字病房、数字手术室、智慧后勤等场景，改善病房条件，让患者住院更安心、舒心；依托数字化手段做好全病程管理，从门诊、入院、治疗到出院随访全流程跟进；迭代互联网医院，把线上挂号、报告查询、费用结算做得更顺畅，减少群众排队跑腿时间，不断提高群众看病就医的便利度和满意度。

浙江之声记者：浙江正在推进基本公共服务一体化，医疗卫生是其中重要的内容。下一步将怎样为山区海岛的居民提供更加优质可及的医疗卫生服务，有哪些举措？

王永明说，常山是典型山区县。为让群众在家门口看得上病、看好病，常山县将持续深化医卫人才、“一老一小”等领域改革，进一步增强卫生健康服务的均衡性和可及性，提升山区县老百姓的幸福体感。

持续深化医卫人才“县乡村一体化”管理改革

就近享受优质高效的医疗服务是山区群众普遍性的迫切需求。这几年，常山县通过紧密型医共体建设、医卫人才“县乡村一体化”管理改革和“固定+流动”巡回诊疗服务等措施，主动打破人员身份编制壁垒，让人才“流得动、留得住”。目前，常山每千人口拥有执业医师数从5年前的3.03提高到现在的4.17，注册护士数从2.99提高到4.06，设立巡诊点43个、实现村级医疗服务全覆盖。“十五五”时期，将持续优化人才双向循环流动机制，推动优质医疗资源和人才服务下沉，同步完善“固定+流动+互联网+AI”服务模式，让村民在家门口享受到县级医疗服务，就近看得上病、看得好病。

做深做透失能失智老年人“医康养护助”融合改革

老有所养既是家事，也是国之大事。为此，常山积极承接失能失智老年人“医康养护助”融合改革省级试点，创新“多评合一”“床位联动”（指医疗、养老床位转换与长护服务衔接机制）等举措，取得了初步成效。如针对评估难问题，整合卫健、医保、民政、残联力量，成立联评中心，完成全县疑似失能失智老人全量筛查评估，实现多评合一、结果互认，真正把原来的人找政策变为政策找人，变“各自为战”为一体融合，该做法在全省推广。接下来，将进一步延伸服务触角，拓宽医养融合内涵，丰富医疗服务融入居家和社区养老的照护场景，让失能家庭无忧、青年安心工作、老人幸福养老。

纵深推进托育教育一体化改革

生育养育是牵动千家万户的“心头事”。对此，常山县大力实施托育教育一体化改革，率先建成功能完备的县级托育综合服务中心，普惠托位实现全覆盖、托幼一体化托位占比达93.5%，获评全国生育友好先进单位和省改革突破奖。“十五五”期间的目标是，公办幼儿园托育部全覆盖、婴幼儿入托率提升6.5%以上。对此，常山县将不断迭代婚生养教全链条政策，深化医育结合，做强社区嵌入式托育，鼓励单位兴办托育，努力让每一名婴幼儿都能得到优质成长守护。

都市快报记者：如今，大家越来越重视日常健康管理。刚才介绍到，杭州率先出台了《全民健康促进条例》，能否再详细介绍一下。“十五五”时期，杭州如何推进全民健康？

章捷介绍，2025年11月，杭州市颁布了《全民健康促进条例》，2026年7月，又出台了《健康影响评估办法》。“十五五”期间，杭州将把保障人民健康融入各项政策，把健康优先发展战略落到决策、治理、管理全过程，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，重点抓好三个方面：

深入推进健康影响评估，从源头防范化解健康风险

很多市民朋友都会关心这样的问题：家门口准备新建的项目，会不会影响周边居民健康？政府出台的政策，有没有充分考虑健康因素？对此，在规划编制、重大政策出台、政府投资重大工程项目开工建设之前，同步开展健康影响评估，全面排查潜在的健康风险，提前研究落实防范应对措施。比如，评估发现项目可能影响空气质量，就会在规划阶段明确配套防护措施。一句话概括，就是政府谋划重大事项之前，先把老百姓这本健康账算清楚，从源头上守住群众健康防线。

引导树立正确健康观，推动每个人当好健康“第一责任人”

很多市民都会关心，平时锻炼该去哪儿？日常饮食怎样才健康？社区能提供哪些健康服务？针对群众的关切，杭州将持续实施健康知识普及、合理膳食、健康体重管理等专项行动，深入推进“三减三健”，也就是减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重和健康骨骼，让大家吃得科学明白；同时不断完善全民健身支撑体系，推动体育场地设施扩容提质，布局嵌入式运动空间，让大家能就近动起来；推动单位健全健康管理制度，配备健康管理员、首席健康官，让职工健康有人盯、有人管。

守牢群众健康安全底线，织密民生防护坚固屏障

空气、水质量和食品安全等，都关乎着我们的健康。为此，杭州将持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进减污降碳和区域环境治理。同时，加强饮用水水源保护，推进供水管网改造，健全环境与健康监测、调查和风险评估机制；深入推进健康乡村建设，着力解决交通噪声、城市生活噪声等痛点问题；实行最严格的食品药品农产品安全监管措施，做好全过程监管和风险分级管理，聚焦校园食品、老年保健食品、网售食品等重点领域开展专项整治，加快构建智能化监管服务体系。