河北
2026年10月17日，裁判文书网公布辽宁鞍山这起案件一审判决。
今年4月，钟某等四名男子，在岫岩县村集体的土地里，雇挖掘机挖砂土筛砂金。4月18日至24日，短短9天，一共采出黄金310.11克，卖掉拿到26.44万元。因为没有采矿许可证，四人被法院认定构成非法采矿罪，分别判处6个月至10个月有期徒刑，全部适用缓刑，非法所得全部没收上缴国库。
消息一出，很多网友都在讨论这件事。作业地点就在本村的集体土地，山地、土地所有权归村集体。村民只是在浅层土里淘金，他们原本也想着，产出黄金之后依法出售、缴纳税费，但是缺少采矿证，直接触犯刑法，付出沉重代价。
这件案子，不单单是一个普法案例，还引出一个大家普遍关心的问题：脚下土地里的矿产资源，村集体有没有资格合法开发？
村集体本身就是法定的法人主体，可以独立承担法律责任。国企、大型矿业企业，可以提交材料申请采矿许可证，开发金矿、非金属矿等各类矿产。但现实中，金矿这类保护性矿种，采矿许可极少审批到村集体手上。
我的核心观点：村集体、乡集体，应当拥有申请开矿的主体资格，这条规则适用于所有矿种，不只是金矿。
不是说放开随便开采，抛弃监管。恰恰相反，国家完全可以设立一套硬性准入门槛。勘探方案、安全生产标准、污水处理、矿山开采后的生态修复方案，全部审核合格，才下发采矿证。开采出来的矿产，按照规定渠道管控，足额上交税收。能不能开采，评判标准看项目能不能达标，而不是看申请人是谁。
不少人提出疑问：村集体没有采矿专业技术，生态履约能力如何保障？其实开采相关的勘探、矿山安全治理、污水处置、生态修复等专业技术，都可以市场化采购。只要探明资源，村集体作为项目主体，可以聘请具备资质的专业矿业公司承接技术与施工作业。项目主体依旧是村集体，技术、设备、专业人员外包解决。大型企业开发矿山，同样普遍外包工程和技术服务，这套模式对村集体同样可行。
现在很多山区乡村，地下埋藏矿产资源，资源就在本村地界之下。但是采矿权大多给到大型企业。村集体只能拿到少量土地占用补偿、生态补偿，村集体守着家门口的资源，想要自主开发，现实中获取金矿这类保护性矿种采矿许可的难度极大。
老百姓要奔小康、乡村振兴，资源是重要的家底。如果所有矿产开采的机会，全部只留给大企业，想带领村民依托本土资源增收致富，这条路就很难推进。
很多人担心，如果允许村集体采矿，会出现乱采滥挖、破坏生态。但这本质是管理监管问题，不是权属问题。只要设定严格标准，不达标就不给发证，违规开采就严厉处罚，完全可以管住无序采矿。
不光是黄金，煤矿、砂石矿、各类非金属矿，道理都是相通的。资源红利不能只由大企业独享，资源所在地的村民，理应拥有分享资源收益的通道。
当然，矿脉经常跨村、跨乡镇，开采涉及跨区域协调，还有巨大的生态风险，审批谨慎有现实考量。但主体资格上，应当一视同仁。符合资金、方案、履约条件的村集体，理应拥有平等申请采矿权的机会。
就像鞍山岫岩这起黄金私挖案。这个私挖点资源已经暴露了，单纯把人判刑，很难从根源杜绝私采。处罚只能震慑一时，想要长久解决问题，关键在于合理管理资源。开采权到底交给外来大企业，还是交由本地村集体开发？如果采矿权只出让给外来大型企业，资源所在地村民很难直接分享资源开发红利，容易产生利益上的分歧。
资源在乡村土地之下，乡村振兴，不能把脚下的资源红利完全挡在村集体门外。
大家觉得，在严格监管前提下，该不该给达标村集体发放采矿许可证？
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