一句“滚回你的飞机上”,帮美国捎话的巴基斯坦高层直接吃了闭门羹!
陆军参谋长穆尼尔专程飞赴德黑兰斡旋,数小时内连见伊朗四名核心高官,本想帮美方施压,逼伊朗在核问题上松口让步。
可伊朗半点不买账,明确表示浓缩核材料一粒都不外运,想恢复谈判,美国得先满足七项条件。
10月20日,巴基斯坦陆军元帅、陆军参谋长阿西姆·穆尼尔率领代表团抵达德黑兰。
他的访问时间只有数小时,行程却安排得十分紧凑。
穆尼尔先后会见伊朗总统佩泽希齐扬、议会议长卡利巴夫、最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊以及外交部长阿拉格齐。
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从政治、议会到安全和外交,伊朗负责处理美国问题的几名关键人物,几乎全部出现在会谈名单中。
穆尼尔此行承担着调停任务。
巴基斯坦希望在美国与伊朗之间继续传递信息,防止军事冲突进一步升级。
但会谈前后传出的消息显示,穆尼尔还顺带带来了特朗普的强硬要求,希望伊朗在核问题上表现出更大灵活性。
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美方的核心诉求,是让伊朗放弃现有核计划中的关键部分,并处理国内储存的高丰度浓缩核材料。
随同这一要求而来的,还有针对伊朗核设施的军事警告。
换句话说,穆尼尔带去的并不是一份只谈合作、不谈代价的邀请,而是把谈判和军事压力捆在了一起:伊朗若不让步,核设施就可能再次成为打击目标。
可伊朗几名高层给出的回答没有多少回旋余地。
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他们没有顺着美方的思路讨论先转移多少核材料,也没有答应马上重返谈判桌,反而把前提条件摆上台面:美国先要解除制裁、停止威胁、重建互信,才有谈判的基础。
穆尼尔见到了该见的人,却没有拿到可以带回去交差的成果。
会谈规格并不低,结果却相当冷淡。
美国希望他推动伊朗后退一步,伊朗反而让他把原来的条件重新带回华盛顿。
我觉得,这种冷遇比取消会面更有分量。
如果伊朗拒绝接待,事情还可以被解释成情绪化反应。
而现在的局面截然不同:伊朗愿意安排多名高层与穆尼尔坐下来谈话,不同官员却接连释放统一立场,相当于在正式外交场合,清晰地回绝了美方的方案。
人来了,话也听了,但美国提出的办法,伊朗不接受。
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在与穆尼尔会面时,雷扎伊把伊朗在核材料问题上的底线直接摆到了桌面上。
他表示,哪怕一粒浓缩核材料,也不会被运出伊朗。
这些材料属于伊朗的重要国家资产,将留在国内使用。
雷扎伊同时强调,在美国采取实际行动恢复信任、满足伊朗提出的条件以前,双方不会重新展开谈判。
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这番话针对的,正是美方最关心的浓缩铀问题。
美国希望通过外运、稀释或者销毁等方式,降低伊朗现有浓缩核材料的敏感程度。
伊朗却坚持,材料可以在国内接受监督和处理,但不能交给其他国家。
原因并不复杂。
一旦把浓缩核材料运走,伊朗就会失去手中最重要的谈判筹码。
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美方以后是否解除制裁、是否停止军事威胁,仍然存在变数;但已经运走的材料,却很难再拿回来。
在我看来,伊朗并不是单纯舍不得这些核材料,而是不愿重复“先交筹码、再等承诺”的谈判顺序。
美国要求伊朗首先证明诚意,伊朗则认为,过去的协议、制裁和军事行动已经消耗了自己的信任。
双方拉扯的核心,本质上就是谁要率先承担让步带来的风险。
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佩泽希齐扬与穆尼尔会面时,也把矛头指向美国。
他表示,美国必须先解除制裁,停止威胁和施压,然后才有可能恢复谈判。
伊朗的顾虑十分现实:就算重新开启谈判,美方依旧有可能在谈判中途发动军事打击。
议长卡利巴夫的回应更加干脆。
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他告诉穆尼尔,伊朗没有新的话可说,美国若想重新获得信任,就应该落实伊朗此前提出的七项条件。
军事调动和战争威胁,不会迫使伊朗改变战略决定。
总统、安全负责人和议长先后表态,内容虽然各有侧重,态度却完全一致:
核材料不能外运,谈判不能在军事威胁下进行,美国必须先拿出恢复信任的行动。
这也意味着,穆尼尔能够发挥的空间非常有限。
他可以把特朗普的要求送到德黑兰,却无法替美国解除制裁;他也可以劝伊朗保持克制,却没有权力决定伊朗如何处置核材料。
说到底,调停人只能负责传递双方诉求,无权替任何一方做出妥协或者承诺。
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结束与伊朗高层的会谈后,穆尼尔当晚便率领代表团离开德黑兰,返回伊斯兰堡。
这次访问没有发布联合协议,没有确定下一轮美伊谈判的时间,也没有宣布双方在核材料问题上取得进展。
穆尼尔带去了美国的压力,带回去的则是伊朗不退让的态度。
不过,巴基斯坦没有因此停止斡旋。
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副总理兼外长伊沙克·达尔随后重申,巴方仍将继续推动美国和伊朗通过外交方式解决争端,尽力降低西亚和波斯湾地区的紧张局势。
巴基斯坦如此积极,并不是单纯想在国际舞台上出风头。
它与伊朗拥有漫长的陆地边境。
一旦美伊再次爆发大规模冲突,边境安全、难民流动、能源运输和地区武装活动,都会迅速影响巴基斯坦。
同时,巴基斯坦又需要维持与美国的关系。
美国在金融、军事和外交领域仍然拥有重要影响力,伊斯兰堡不可能完全无视华盛顿的要求。
一边是避不开的邻国伊朗,一边是不能轻易得罪的美国,巴基斯坦只能反复充当中间传话人。
我的理解是,穆尼尔此次亲自前往德黑兰,反而说明局势已经相当紧张。
普通外交接触无法解决的问题,开始由掌握军方资源的人直接参与,这次斡旋考量的不只是谈判本身,还要提前防备冲突外溢带来的连锁风险。
可问题同样摆在那里。
美国想让伊朗先交出核筹码,伊朗要求美国先解除压力。
两边都不愿意先退一步,穆尼尔无论飞多少次,都只能把相同的话带来带去。
这趟德黑兰之行结束得很快。
穆尼尔见了四名高层,没有空手而来,却几乎空手而归。
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美国的最后通牒没有让伊朗低头,伊朗的七项条件也没有得到华盛顿接受。
只要这个核心僵局没能打破,巴基斯坦的穿梭外交就不会停下。
而下一次飞机带回的消息,究竟是重启谈判的信号,还是新一轮战争风险警告,目前依然没有答案。
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