在山东,黄河之上的泰东(聊泰)公铁大桥,很多鲁西的老百姓都熟悉。这座大桥的公路部分,在2024年3月26日才正式通车,通车时间并不算久。大桥下层,预先预留了单线铁路通道,原本是为聊泰铁路准备的。桥修通了,预留铁路的位置静静空着,规划里这条打通聊城、泰安的铁路干线,迟迟没能全线落地。鲁西两地的居民,盼这条铁路盼了十几年,直到现在,依旧没能等到客运、货运列车从桥上穿过。
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鲁西这片区域,黄河是天然的阻隔。聊城、泰安地理距离不算远,但是黄河横在中间,过去跨河通道不多,两地铁路连通一直是空白。聊城归属于鲁西,货运、客运想要去往鲁中、鲁南,大多要绕行济南,路线绕、耗时久。聊泰铁路的规划,初衷就是补上这个缺口。线路连通聊城、泰安,和既有铁路线衔接,既能跑货运,打通鲁西煤炭、建材的外运通道,也能开行客运,方便两岸百姓往来。为了节约宝贵的黄河桥址资源,规划同步落地公铁两用大桥,公路优先建成通车服务当下车流,铁路通道同步预留,等线路配套获批、建成之后,再通行列车。
当初这个方案,看起来非常稳妥:黄河适合架桥的点位十分稀缺,一次拿下桥位,公路先行落地服务当下民生,铁路留给远期,避免未来再重复跨河修桥、重复投入。可大桥建好之后,配套铁路线路的推进,卡住了。
一条铁路能不能获批,要看全线的客流、货流预测、沿线经济收益,还要协调沿线土地、村镇拆迁、和既有干线的衔接。聊城、泰安之间,沿线的城镇分布、产业货运体量,和早年的预估出现偏差。客运的稳定客流规模不足,货运的增量空间,也很难支撑一条全新铁路的长期运营。再加上铁路项目审批层级高、投资巨大,在全省铁路建设的优先级清单里,它不断向后调整。于是就出现了这样特殊的局面:公路面上车流往来,下层预留的铁路通道,暂时没有用武之地。
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这件事,给跨江跨河通道规划,提供了很现实的参考。
公铁合建大桥预留铁路位,本身是成熟、合理的思路。黄河桥址资源稀缺,提前预留通道,从长远角度看不算失误。但它有一个很容易被忽略的隐患:桥梁工程、铁路干线,分属两套独立的审批、评估体系。桥可以先立项、先建成,但是铁路能不能上马,要单独核算整条线路的投入产出。不能想当然认为,只要桥里面预留了轨道,铁路早晚一定能修成。
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鲁西老百姓想要一条直达铁路的期盼是真实的,大家都希望两地往来更省事。但铁路是重资产基建,线路的立项、开工,有着严格的收益测算标准,不是有出行需求就一定具备落地条件。
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很多跨大河、大山的通道规划,都容易出现类似情况:桥位、隧洞提前预留,后续干线迟迟无法落地。这件事提醒规划方:预留远期通道本身没问题,但要理性看待短期需求和远期远景之间巨大的时间差,提前给公众做好预期管理。宏伟的区域连通蓝图,终究要跟着沿线产业、人流货流的节奏,一步步往前走。预留通道,只是留住了一个机会,不等于锁定了通车的时间表。#聊城##泰安#
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