巴拿马受灾中小企业可申请既有信贷，1亿美元额度已可用【出海巴拿马周报】

2026年10月23日09:48

导读本周看点

震后融资、住房重建和供电恢复构成本周主线。MEF明确受灾中小企业可使用既有信贷及担保渠道，并研究扩大灾害保险保障。2027年预算修改维持总额，首读讨论延期。运河公布2026财年初步业绩，恢复临时预约服务；银行监管新增特定监督董事的识别例外，船籍注销及跨境司法合作出现新的程序节点。

1MEF将总规模3.1亿美元的既有信贷及担保机制列为受灾中小企业的融资渠道。

22027年预算方案维持约351.12亿美元总额，全部支出调增、调减金额相等，议会首读讨论延期。

3运河2026财年收入初报66亿美元，尚未经审计；通航量同比增长4.1%，计量吨位增长6.5%。

4ACP恢复Panamax船闸临时预约服务，另将航运联盟名额互换机制扩大至符合条件的Super类别船舶。

5SBP第10-2026号协议为特定监督董事增设政治公众人物识别例外，自公布日生效。

▲ 本周关键数字

01·1受灾中小企业可使用3.1亿美元既有融资机制

MEF10月21日说明，受灾微型及中小企业可使用1.6亿美元信贷计划及1.5亿美元担保基金，合计3.1亿美元；可即时使用的1亿美元包含在信贷计划内。资金经国家银行及合资格金融中介提供，用于营运、经营支出和恢复业务投资。两者分别承担放贷和增信功能。在巴中资中小企业可向上述渠道询办，实际条件以承办机构为准。

来源：MEF（2026年10月21日）

https://www.mef.gob.pa/2026/10/programa-y-fondo-para-impulsar-mipymes-por-b-310-millones/

01·2预算总额不变，首读讨论延至10月26日

第116号内阁决议10月20日修改2027年预算第644号法案，总额35,111,749,929美元不变。支出调增、调减各450,813,726美元，净变动零；说明段1.8683亿美元为纳入的可行委员会建议，口径不同。首读讨论延至巴拿马10月26日09:00（北京22:00），尚待议会批准。

来源：《官方公报》第30638-B号（2026年10月20日）

https://www.gacetaoficial.gob.pa/storage/gacetas/2026/10/30638_B/105887.pdf

辅助来源：TVN（2026年10月22日）

https://www.tvn-2.com/nacionales/presupuesto-2027-primer-debate-queda-lunes-comision-presupuesto-asamblea-nacional_1_2267573.html

01·3MEF研究扩大灾害保险保障

La Prensa10月18日报道，MEF研究提高保额、调整触发参数或购买新保单，2027年保费预算尚未批准。现有3张参数保单（2张保过量降雨、1张保地震）；地震险最高保障4300万美元，年保费150万美元。【背景·10月15日公告】CCRIF宣布将就地震支付1740万美元，实际到账尚待确认。

来源：La Prensa（2026年10月18日）

https://www.prensa.com/economia/panama-preve-ampliar-la-cobertura-de-seguros-contra-riesgos-por-desastres-y-catastrofes-como-terremotos/

背景来源：CCRIF（2026年10月15日）

https://www.ccrif.org/news/ccrif-make-payout-government-panama-following-magnitude-77-earthquake

01·4塑料行动备忘录强化既有国家平台

环境部10月22日宣布与世界经济论坛签署全球塑料行动伙伴关系合作备忘录，强化既有国家塑料行动平台，推进国家路线图。合作涵盖循环经济及能力建设。企业具体义务仍须落实到后续标准和正式法规。

来源：环境部（2026年10月22日）

https://miambiente.gob.pa/panama-se-adhiere-a-la-alianza-global-de-accion-sobre-el-plastico-con-el-respaldo-del-foro-economico-mundial-y-el-presidente-mulino/

02·1运河财年收入初报66亿美元

ACP10月21日公布2026财年（2025年10月至2026年9月）初步结果：通航13,951艘次，同比增长4.1%；计量吨位5.21亿PC/UMS吨，增长6.5%；收入66亿美元，尚未经审计。PC/UMS为船舶计量口径，非实际货物重量；66亿美元为ACP收入，非其缴付国库的款项。

来源：ACP（2026年10月21日）

https://pancanal.com/en/panama-canal-reports-growth-in-transits-and-tonnage-in-fiscal-year-2026/

02·2穆迪首次为国库券及中期票据计划出具暂定评级

MEF10月19日公布，穆迪给予国库券计划暂定评级(P)P-3、中期票据计划(P)Baa3，源自现有Baa3主权评级。国际投资者相关持仓由2024年8月9.74亿美元增至2026年9月13.12亿美元，约增35%。MEF称评级有望扩大投资者基础。

来源：MEF（2026年10月19日）

https://www.mef.gob.pa/2026/10/moodys-asigna-calificacion-de-riesgo-a-los-programas-de-letras-y-notas-del-tesoro-de-panama/

02·3SEM企业2025年服务出口超过25亿美元

La Estrella10月22日报道，据CASEM2025年行业结果，SEM企业服务出口超过25亿美元，较2024年增长近15%。相关企业超过200家，提供超过11,500个直接岗位，逾70%的运营支出投向本地供应商。上述为商会行业口径。

来源：La Estrella（2026年10月22日）

https://www.laestrella.com.pa/economia/la-inversion-del-regimen-sem-se-expande-27-en-panama-y-apunta-al-capital-europeo-tras-salida-de-la-lista-de-la-ue-LD26707628

03·1San Félix首批7户住房进入重建

MIVIOT10月21日通报，已向San Félix三个社区运送材料，推进首批7户住房重建。Las Matas已有基础开挖，其他地点开展场地准备。首批7户非全国重建总量，尚未交付。

来源：MIVIOT（2026年10月21日）

https://www.miviot.gob.pa/en/blog/infomiviot-7/san-felix-empieza-reconstruccion-de-7-viviendas-en-las-matas-barriada-silimin-y-san-felix-centro-147

03·2MICI公布Cobre Panamá震后检查结果

MICI10月19日披露13日检查结果，称所提交资料显示Cobre Panamá尾矿设施稳定，受检管线未见位移或泄漏。MICI表示矿区仍处安全管理和维护阶段，检查不等于复产，未来运营仍待政府决定。TVN21日报道，Remance旧矿山附近居民反映滑坡后溪流水色、气味变化，水质及影响因果关系尚待分析确认。

来源：MICI（2026年10月19日）

https://mici.gob.pa/2026/10/19/mici-supervisa-instalaciones-de-la-mina-de-donoso-tras-el-terremoto/

辅助来源：TVN（2026年10月21日）

https://www.tvn-2.com/contenido-exclusivo/contenido-exclusivo-remanse-deslave-dejo_1_2267404.html

03·3Isla Cañas恢复供电，监管继续跟进

TVN10月17日报道，Naturgy修复海底电缆后，Isla Cañas于当地约15:30恢复供电。ASEP20日说明，已赴ENSA和Naturgy运行中心核对受损处理、网络运行及后续措施，继续监督供电连续性。内部电气及建筑安全仍需另查。

来源：TVN（2026年10月17日）

https://www.tvn-2.com/nacionales/restablecen-suministro-electrico-isla-canas-autoridad-nacional-de-los-servicios-publicos_1_2266687.html

辅助来源：ASEP（2026年10月20日）

https://asep.gob.pa/asep-mantiene-vigilancia-sobre-el-servicio-electrico-tras-el-sismo/

04·1临时预约恢复，联盟调换将扩至Super类别

ACP10月21日A-39-2026通告即刻恢复Panamax临时预约，须同时满足：有可用名额、ACP决定提供、符合N-07条件；名额不适用互换、替代、提前通航或JIT。另对预约过闸日为2027年1月3日起的Super类别，扩大联盟互换及替代机制，仍须符合同类集装箱船、同方向、同一有效联盟及相容限制和登记条件。船期安排仍以预约安排与运营通告为准。

来源：ACP，A-39-2026（2026年10月21日）

https://pancanal.com/wp-content/uploads/2026/10/ADV-39-2026-Modifications-to-the-Transit-Reservation-Booking-System.pdf

背景辅助来源：ACP，N-07-2026（2026年7月版）

https://pancanal.com/wp-content/uploads/2021/08/N07-2026-Booking-system-JULY-2026.pdf

04·2AMP启动7艘巴旗船登记注销程序

AMP10月22日宣布，依第512号行政令启动7艘巴旗船登记注销程序。OFAC21日列名涉及Roxette Maritime、相关人员及7艘船舶。AMP的名单审查须考虑相关船舶的许可及条件，经评估后作出附理由决定，并设救济程序。OFAC一般许可HH附条件授权部分交易收尾、安全及环保活动，非一般新交易授权；有效至11月20日00:01（美国东部标准时间），即北京时间同日13:01。船籍是否注销以AMP最终决定为准。涉制裁船舶的船东、承租人与付款方须分别核对两套程序的时点。

来源：AMP（2026年10月22日）

https://www.amp.gob.pa/noticias/notas-de-prensa/comunicado-53/

辅助来源：OFAC列名（2026年10月21日）

https://ofac.treasury.gov/recent-actions/20261021

辅助来源：OFAC一般许可HH（2026年10月21日）

https://ofac.treasury.gov/media/937271/download?inline=

背景法律依据：第512号行政令（2024年10月18日公布）

https://www.gacetaoficial.gob.pa/pdfTemp/30143_B/GacetaNo_30143b_20241018.pdf

04·3三项海牙公约提案仍待议会审议

总统府10月20日通报，内阁批准2007年《国际儿童抚养费和其他形式家庭扶养费追索公约》、1970年《关于从国外调取民事或商事证据的公约》和1965年《关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约》提案。37-26、38-26及39-26为内阁编号，议会编号尚待确认。TVN称仍须议会批准；交存、生效及适用于具体国家之间案件仍须后续程序。

来源：总统府（2026年10月20日）

https://www.presidencia.gob.pa/publicacion/informe-de-resultados-de-la-sesion-del-consejo-de-gabinete-martes-20-octubre-

辅助来源：TVN（2026年10月20日）

https://www.tvn-2.com/nacionales/panama-avanza-ratificacion-tres-convenios_1_2267206.html

04·4特定监督董事获PEP识别例外

SBP第10-2026号协议10月15日签署、21日公布并生效，修改第1-2025号协议附件1的政治公众人物（PEP）指引。例外仅限附件所指董事，同时满足国家机构委派、专门依法履行监督职能、无表决权三项条件。符合者就该指引不视为PEP，一般客户尽职调查要求仍适用；身份判断须核对委派、职能及表决权资料。

来源：《官方公报》第30639-D号，第5—6页（2026年10月21日）

https://www.gacetaoficial.gob.pa/storage/gacetas/2026/10/30639_D/GacetaNo_30639d_20261021.pdf

世界经济论坛会议举行

10月22日，穆利诺与企业及国际机构代表讨论物流、能源和投资条件，相关方向属政策目标。

来源：总统府（2026年10月22日）

https://www.presidencia.gob.pa/index.php/publicacion/foro-economico-mundial-reconoce-liderazgo-del-presidente-mulino-y-pone-a-panama-como-el-proximo-hub-multienergetico-logistico-digital-y-financiero-de-la-region

退休人员优惠法案获一读通过

第746号法案获委员会一读通过，仍待二读、三读及总统批准；折扣等安排以最终文本为准。

来源：TVN（2026年10月22日）

https://www.tvn-2.com/nacionales/descuentos-jubilados-aprueban-primer-debate-proyecto-746-nueva-propuesta_1_2267498.html

JTIA统一建筑初评表

TVN22日报道，JTIA拟统一震后建筑初评表，正式文本及生效安排仍待确认。

来源：TVN（2026年10月22日）

https://www.tvn-2.com/nacionales/spia-establece-formulario-unico-evaluar-edificios-terremoto-panama_1_2267503.html

运河取消预约附加费

【背景】A-37说明、附表与N-07旧文本的衔接待明确；10月收费表及附注已更新，具体触发条件须按适用文本核定。

来源：ACP，A-37-2026（2026年10月5日）

https://pancanal.com/wp-content/uploads/2026/10/ADV-37-2026-Long-Term-Slot-Allocation-Program-2027-and-Modification-to-Transit-Reservation-System-tariffs.pdf

https://pancanal.com/wp-content/uploads/2026/10/Notes-on-tolls-and-maritime-tariffs-october-2026.pdf

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