瞭望 | 网格里炼就火眼金睛

　　盈新综合网格成立2年以来已靠前处置问题千余个；今年，通过“码上巡”等渠道提前化解诉求近百个，努力在投诉形成前就“掐灭”问题苗头

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者 胡洁菲

　　每天早晨8点半，位于上海市青浦区盈浦街道的漕盈路地铁站人流密集，一支巡查队伍已经上岗，仔细查看站口车辆是否越线停放、盲道是否被挤占、商铺门前是否堆物。傍晚18点，盈浦街道灯火渐明，这里又出现一支夜查队伍，负责排查夜市经营纠纷、飞线充电、噪音扰民等风险隐患。

　　这两支队伍，都与位于盈浦街道中心区域的盈新综合网格有关：日查队伍由网格员组成；夜查队伍则由作为网格常驻部门的盈浦街道城管综合行政执法队队员组成。

　　2025年，上海市将城运网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格“合一”。盈浦街道设置了盈东、盈新、盈西3个综合网格，其中盈新综合网格总计3.82平方公里的辖区内商居交织，涉及11个村居社区、3个商贸综合体、2个菜市场、1100余户经营主体，烟火气十足，隐患点也相对集中。在多格合一基础上，党建、城建、城管等领域力量常态入驻网格，公安、市场监管等多元力量动态下沉，助力日常巡查、风险排查、纠纷化解等就地落实。

　　“抓早抓小，对于基层治理十分重要。实践中可以发现，在问题还是苗头时就提前干预，群众投诉就会随之降低。”盈新综合网格工作站站长、盈新街区支部书记吴虹说。

　　近年来，盈新综合网格打破“坐等工单”的被动响应模式，推行“日巡+夜查”错时巡查，让排查脚步跑在矛盾升级之前；采取“网格吹哨、部门报到”方式，让“看得见”与“管得了”精准对接，努力实现小事不出网格、需求前置响应；推动个案处置升级为类案治理，不断细化基层治理的“颗粒度”。

上海市青浦区盈新综合网格联动多部门参与联合整治（2026 年 3 月 12 日摄） 吴奕炯摄

　　问题刚冒头就被看见

　　网格员们的“火眼金睛”不是天生的，是用脚步磨出来的。

　　2月，盈新综合网格的网格员在日常走访中发现，漕盈路地铁站2号出口有一处“搞错方向”的盲道，行进路线将视障者径直导向自动扶梯，易造成安全事故。

　　该问题被记录上报、现场核实后，随即触发干预流程：盈新综合网格启动“吹哨报到”机制，联动盈浦街道管理办、青浦区道运中心协同处置，及时拆除了错误铺装的盲道。

　　网格员在排查中还发现，该站点的乱停车现象给老年人、残疾人等群体出行带来不便。盈新综合网格迅速联系地铁方并与其签署共建共治协议，联动保洁公司划定禁停标识、明确停放边界，站点周围的停车秩序明显改善。

　　提前发现、及时处置，靠的是网格内的常态化工作安排：网格员们白天扎根社区、走访商铺，重点排查环境卫生、邻里矛盾、设施隐患；夜间则专项巡查包括夜市经营、噪音扰民、消防安全等夜间高发难题，着力实现重点区域全天候、无盲区覆盖。

　　此外，盈新综合网格还在辖区内的党群服务站、商贸综合体、地铁站等人群集中的场所，张贴“码上巡”小程序二维码，便于居民群众随时扫码提供线索、提出诉求，实现“你扫我办”。

　　据统计，盈新综合网格成立2年以来已靠前处置问题千余个；今年，通过“码上巡”等渠道提前化解诉求近百个，努力在投诉形成前就“掐灭”问题苗头。

　　难题破解在网格之内

　　排查出安全隐患只是第一步。盈新综合网格依托“吹哨报到”机制，调动相关职能部门快速响应、现场协同处置，及时抓住提前干预的时间窗口，防止小事拖大。

　　据了解，目前已有申通地铁部门、区级单位如青发集团、新城开发公司、卫健委、美都保洁等与居民生活息息相关的部门单位，以及街道的30多个职能科室到盈新综合网格报到。按照要求，遇到紧急突发事项，有关部门须立即响应、即时到场；对普通事项，原则上部门应视情在30分钟内或2个工作日内指派人员抵达现场。

　　平时，网格员配备移动终端设备，通过“善治理”系统App，将巡查发现的问题即时上传流转。此后，网格对照履职事项清单上报，由街道城运部门作为“响应中枢”对问题先进行统一受理、研判甄别、分级分类，再决定是否由网格启动“吹哨”程序。

　　问题处置完成后，牵头的报到部门需在3个工作日内将处置结果、整改资料、现场影像等佐证材料报送网格。网格作为“吹哨”主体，负责对部门响应时限、处置成效、问题根治情况进行双向评价，将其作为年终绩效测评依据，由此建立全流程闭环销号机制。

　　3月，有居民反映民佳社区内的一棵大树枝繁叶茂，粗壮枝干压向旁边的垃圾房屋顶，一旦枝干断裂坠落，极易砸坏建筑、伤及行人。盈新综合网格第一时间对接街道服务办与区绿化市容部门，安排人员用专业工具对树木危枝精准切割修剪，恢复区域环境整洁。从接到诉求到化解风险，用时仅半小时。

　　5月，网格员杨海生巡查时发现，某居民住宅小区的外围道路上大量废弃灯管占道，由于拦网破损、灯管尖角外露，行人只能绕道。网格迅速呼叫、联动城管部门，逐一排查运营商，经多方比对溯源，最终锁定应由青浦电力公司路灯班处置。责任方明确后，废弃灯管被迅速移除。

　　对于责任边界不清、管理主体不明的难题，盈新综合网格并不简单转交工单，而是依托网格“周例会”机制推动处置。周例会由网格长负责召集，村居负责人、部门科室负责人等参与，网格在会前提前收集来自村居的疑难问题，以及需跨部门、跨层级、跨领域解决的问题，在会上厘清各方管护责任后，统筹调度专业力量，努力做到诉求在网格汇集、责任在网格厘清、处置在网格落地。

　　1月，盈新综合网格收到线索：位于盈浦街道的民乐社区外围绿化带出现白色垃圾，不仅滋生蚊虫、污染环境，还容易引发居民持续投诉。由于垃圾紧贴小区围墙但又位于社区外围，物业认为不属于自身管理范围，因此迟迟未被清理。盈新综合网格随即在周例会上向街道管理办、服务办通报该问题，最终确定对接青浦区绿化市容部门完成清理。

　　“一般情况下，群众反映的问题可以在两天内得到解决。遇到复杂问题，我们及时上报，明确相关部门落实专人响应，基本一周内能够解决。”吴虹介绍。

　　个案化解不是终点，盈新综合网格着力把办好一件事变成办好一类事。

　　在盈新综合网格，除了通过每日晨会部署任务、周例会攻坚上报、每月分析会梳理问题，网格还通过每季度召开专题会，由街道主要负责同志牵头研判破解高频事项的共性难题。

　　今年7月，群众反映浩泽社区内一些树木的树冠过大，不仅影响停车，随之而来的枯枝落叶、鸟粪污染等又增加了清扫负担。在每月召开的分析会上，网格员们通过交流发现，类似“大树扰民”问题在辖区内多个老旧小区反复出现。盈新综合网格以此为契机，建立绿化隐患常态化排查处置机制，为绿化市容部门提前分类制定修剪方案提供参考，目前已处置相关问题6件。

　　党建联建促源头共治

　　盈新综合网格还邀请居民、商户等参与“街区合伙人”计划，吸引30多家辖区单位与网格开展党建联建，参与源头共治。

　　据了解，盈新综合网格定期每月按需召开党建联席会，邀请涉及跨部门、跨层级、跨领域问题的部门一起到会，共商解决方案。2025年，网格内的梅香公园出现广场舞噪音扰民问题，但因监管职责分散在多个部门未得到及时解决。在此后召开的党建联席会上，公园管理方新城公司、公安、城管等部门集思广益，最终决定由新城公司采购市场上最先进的降噪设备，安装一批“定向音箱”，顺利化解这一矛盾。

　　一次走访中，民佳社区党支部书记王冬冬发现，在社区外围环城水系沿岸，树枝从墙外探进墙内。他随即通过网格联动盈新街区党支部，第一时间对接党建联建单位、网格报到部门青浦新城发展有限公司下属大观园绿化公司，派来专业人员开展修剪。

　　党建联建凝聚起更多共建共治共享力量。富绅商场物业经理、街区支部党建联络员金宇蝶，积极参与盈新综合网格内的源头治理工作，经常配合网格员们共同排查、化解商户诉求。“通过党建联建，我们与网格员建立了常态化联系，一起巡、一起议，把一些萌芽性问题解决在商户开口之前，有效减少问题升级，避免诉求上行，让商户安心经营，实现多赢。”金宇蝶说。

　　今年以来，盈新综合网格依托党建联席会议，已化解油污直排、高空飞线等跨部门、跨行业问题近20件，平均解决时长不超过5天。目前，盈新综合网格的问题解决率保持在95%以上。■