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欧洲高层组团来谈合作,法国部长却喊对华强硬,唱的是哪出?

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据报道,德国总统施泰因迈尔受中方邀请,即将访华;同时有个由12欧洲议员组成的访团,也即将出发访问中国,主要与中方谈论中欧在经贸领域进一步合作的机会。

但就在欧洲高层即将组团访华前,法国贸易部长福里西耶说了句很“硬气”的话,他表示,欧盟必须要有能力对中国说“不”。此外,他还非常得意,认为是法德两个主导的对华“强硬”政策,才让中方调整了混动汽车的出口政策。

按照此前多方放风的消息,德总统和欧洲议员此行关注的问题相当具体。一是希望中方放宽对一家德国企业的稀土出口限制,解决这家企业实实在在的供应链难题;二是希望推动中欧投资协定等双边安排“重温旧好”,为欧洲企业重新打开确定性。

这些诉求背后,是欧洲真实的经济处境。今年10月初,中欧贸易投资磋商机制第二次例会在北京举行,双方形成了涵盖16项具体内容的共识清单,混动汽车贸易谅解就是其中最受关注的一项。

欧盟自12月1日起对混动汽车进口设置年度配额,中方在此基础上争取到出口空间与稳定增长的安排。中国汽车工业协会和多家主流车企随后公开表态欢迎。

这说明一件事,只要中欧双方坐下来按规则谈,分歧是可以被管理的,利益是可以被平衡的。

欧洲议会代表团此次要和中国商务部以及地方企业逐一交流,议题覆盖市场准入、产业补贴、关键原材料。换句话说,欧洲人是带着问题清单来的,而不是带着决裂决心来的。



有意思的是,就在访华行程公布的同时,欧盟贸易部长会议上传出了完全不同的调门。

欧盟贸易委员谢夫乔维奇在会后表示,欧盟可能对更多中国行业实施进口配额或加征关税,将优先使用“保障措施”这种能快速落地的工具,其中塑料行业的调查“最接近采取行动”,化工、机械和部分农业食品行业也被各国点名。

法国贸易部长福里西耶则更进一步,声称正是法德的强硬立场让中方调整了混动汽车的对欧出口,并放话称欧洲必须“有能力对中国说不”。

与狠话配套的,是一套正在酝酿的机制设计。欧委会计划在圣诞节前推出三项新工具。其一,“欧盟供应多元化”,要求关键行业企业扩大供应商来源,降低对单一国家的依赖;

其二,“团结机制”,由欧盟出资补偿那些因贸易对手反制而受损的企业,用以安抚可能投反对票的成员国;其三,“紧急切断机制”,赋予欧盟几乎立即将外国企业排除出欧盟市场的权力。

这套组合一旦落地,欧委会对华动作的速度和力度都将远超以往。

一边派出总统和议员团访华谈合作,一边磨砺新工具随时准备出手。欧洲眼下对华姿态的这种双面性,本身就是一种策略,先把压力摆上桌面,再进谈判场。



对这种打法,中方的态度其实早就说清楚了。在混动汽车谅解达成后,中国商务部明确回应,所谓“欧方施压奏效”的说法毫无依据,欧方不能幻想通过施压的方式来换取好处,更不要低估中方维护自身利益的决心和能力。

这句话值得欧洲认真掂量。因为法国部长嘴里的“对中国说不”,仔细推敲起来,真正被说“不”的对象,恐怕是欧盟自己的稳定发展。

先看产业现实。欧盟对华贸易逆差的确庞大,但其成因复杂。欧洲企业在中国生产再卖回欧洲,利润大头仍回流欧洲总部;欧盟自身限制高附加值产品对华出口,也放大了统计上的失衡。

这些问题靠关税和配额解决不了,靠切断市场更解决不了。已有44个欧洲行业协会联名提醒欧盟,希望政策不要误伤自身产业链。产业界比政客更清楚,欧洲制造业的许多环节,恰恰依赖从中国进口的中间品来维持成本竞争力。



再看反制代价。欧洲在稀土等关键原材料上对华依赖极深,这或许正是德方此行要谈的问题。一边求人放宽供应,一边酝酿“切断机制”,这种自相矛盾只会让欧洲企业在两种前景之间无所适从。

美媒的评论更透彻,其认为欧盟如果全面效仿某些极端贸易路线,反噬的将是欧洲自己的工业竞争力和绿色转型进程。

最后看机制本身。“紧急切断”等策略,实际上把欧盟的决策逻辑整个颠倒过来,今后任何成员国想阻止一项激进的贸易措施,都得起而组织多数反对。



10月底这两场访问,将是观察中欧关系走向的重要窗口。欧洲内部此刻存在两种声音,一种主张在规则框架内对话协商、把分歧变成议程;另一种主张不断加码施压、用新工具逼出让步。

前一种声音刚刚产出过成果,16项共识、混动谅解,都是谈出来的而非压出来的。

中欧互为最重要的贸易伙伴之一,合作的本钱远大于分歧。真正需要的,不是练习对谁说“不”,而是想清楚说“不”之后,欧洲拿什么支撑自己的产业、就业与转型。

退一万步来讲,欧洲如果要说“不”,那对于中国的稀土呢?也资格、有能力、有底气说“不”吗?

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