双提留聚活水，全闭环管家底——蓬江激活农村“三资”赋能百千万工程

走进蓬江区的乡村大地，一幅产业兴旺、村居秀美、治理有序的画卷徐徐铺展：环市篁庄盘活老房子与闲置地块，烟火升腾的特色美食街聚拢起满满人气；荷塘高村把边角荒地，改造成绿水环绕的休闲公园；全区所有村集体资产搬上数字平台，每一笔资产、每一场交易都清清楚楚、有据可查。这些看得见的变化，正是蓬江区深耕农村集体资金、资产、资源“三资”规范化管理交出的鲜活答卷。

紧扣“百千万工程”与乡村振兴工作部署，蓬江区大胆探索创新，打造出“双提留、全闭环”治理模式，搭建起规范化、透明化、数字化的农村集体“三资”治理体系，把沉睡的集体资源唤醒，让村级集体经济底盘越做越厚实。2026年上半年，全区75个村、居（经联社）集体经济总收入达到6.91亿元，10个村、居（经联社）集体经济收入突破千万元，其中白石经联社收入超亿元，规模位居江门市首位。

“双提留”破局

小资金撬动乡村建设大活力

高村村升级改造后的惟善公园、德秋桥

过去，部分村级集体面临资金分散、统筹能力弱，想干事却缺少稳定资金来源的难题。针对这一痛点，蓬江区在全市率先推出“双提留”创新机制，出台农村集体“三资”管理相关指导意见，明确集体经济组织对土地征地拆迁补偿款、公积公益金按规定予以提留，把零散的集体资金攥成“拳头”。

与此同时，蓬江区搭建起“集体资金主导、社会资本参与、群众协同共建”的多元投入格局。政策落地之后，全区75个村、居（经联社）累计拿出提留资金超4000万元，撬动社会资本配套投入超8000万元，合计1.3亿元资金用于“百千万工程”建设，投入到人居环境整治、绿美生态建设与“五边”环境提升等多项民生实事，乡村面貌持续更新，群众的获得感实实在在。

荷塘镇高村村便是受益者。村里拿出约80万元提留资金，对河岸闲置地块进行改造，河畔种上水杉、青竹、簕杜鹃，打造出一步一景的“一河两岸”绿色画廊；废弃鱼塘摇身变为惟善公园，健身步道、观景平台一应俱全，昔日无人问津的边角地，成了村民休闲散步的生态乐园。

篁庄出入口建成景观小公园

篁庄经联社盘活闲置农房打造美食街

提留资金不仅用来扮靓乡村，更为产业发展注入活水。坐拥区位优势的环市街道篁庄经联社，投入500余万元，对老旧农房和低效闲置空间升级改造，打造特色美食街。如今美食街已经入驻10家商户，预计每年可带来约300万元租金，对比改造前收入翻了三倍。

“把专项资金用在刀刃上，盘活闲置空间，发展特色业态。”篁庄经联社书记、社长欧阳国庆介绍，除美食街外，村里同步推进古旧建筑修缮活化，每年还能再为集体增收200万元。环境变美，产业兴旺，不少村民在家门口就实现就业增收，乡村“颜值”成功转化为集体“产值”。

数字赋能闭环监管

让集体家底晒在阳光下

管好百亿级的集体资产，光靠资金机制创新远远不够。蓬江区打出长效治理组合拳，成立区级“三资”监管专责专班，构建“区级统筹、镇街牵头、村级落实、全程监管”的立体化工作架构，瞄准财务审批、合同管理、资金使用、资产公示等风险关键点，出台5项专项管理制度，扎紧制度笼子。

全区全面铺开清产核资，一村一档逐项厘清集体资金、资产、资源底数。目前蓬江农村集体资产总额达118亿元，约占江门市总量三分之一。全部集体经济组织的资产财务数据接入省市监管平台，17413份资产资料完成线上归档，实现集体资产动态、规范数字化管理。

以数字化改革打通监管“最后一公里”，蓬江区迭代升级农村集体资产线上交易系统与“蓬江三资”微信小程序，依托政企银协同，资产交易报名、竞价、签约、缴费全部线上办理，每一步操作全程留痕、随时溯源。截至2026年9月，全区累计完成线上交易2077宗，成交总金额9.57亿元，实现资产溢价3000多万元。

为了让村民看得懂、看得见，蓬江区创新推行资产“齐知共管”一张图公示模式，把资金收支、合同履约、资产分配等核心信息集中展示，线上小程序、线下公示栏同步公开，接受全社会监督，保障村民的知情权、监督权。

全区经联社实现“齐知共管”一张图公示（图为杜阮镇上巷公示范例）

此外，蓬江区持续开展“三资”领域专项整治，针对合同不规范、租金拖欠等老大难问题集中攻坚，建立部门联动排查、线索移送、常态化督查机制。一套“制度约束+数字监管+专项整治”的全闭环治理体系成型，筑牢基层廉政防线。

下一步，蓬江区将继续做深做实“双提留、全闭环”治理模式，持续完善制度、迭代数字监管手段、巩固整治成效，以农村集体“三资”高质量管理，赋能乡村全面振兴，助推城乡区域协调高质量发展。

编辑 | 蓬江发布编辑部

来源 | 江门日报（记者/任佳燕）、江门市蓬江区农业农村和水利局