这座城市外贸暴涨115%，但可能只是“路过”的财富

——正文3424字，预计阅读时间4分钟

2026年的西安，像是同时活在两本账里。

一本是海关的账。前三季度，西安进出口总值7644.13亿元，同比增长115.5%，全国位次从去年同期的第19位一口气跃升到第12位，超越重庆，成为中西部第一外贸大市；照这个势头，全年突破万亿几无悬念，它将是第一个挤进“万亿外贸俱乐部”的中西部城市。

图源：城市进化论

另一本是本地经济的账。今年上半年，西安GDP仅增长1.1%，第二产业增加值下降3.1%，规模以上工业增加值下降0.9%，固定资产投资下降29.9%，其中工业投资下降32.1%，社会消费品零售总额下降3.6%。

同一座城市，外贸以近乎翻倍的速度狂飙，本地的工业、投资和消费却在原地甚至后退。这两本账对不上的地方，藏着一个值得追问的问题：这些暴涨的进出口，到底有多少真正变成了西安这座城市自己的东西？

一、过境GDP：货值走了，增加值留下了吗？

先看一笔最能说明问题的账。

西安这一轮外贸爆发，几乎是由一个行业、两家企业撑起的。西安是全球闪存芯片的重镇，拥有「三星」全球最大的海外闪存基地、「美光」全球唯一的大规模封测基地，生产的闪存芯片市占率全球第一。今年上半年，仅美光一家的进出口总值就达2307.9亿元，同比增长224.1%，占西安全市进出口的五成以上；外商投资企业贡献了西安七成以上外贸，加工贸易占比也在七成以上。

下图：西安三星半导体基地一期工厂（图源：semi dance）

关键就在“加工贸易”这四个字上。

加工贸易的典型特征是“两头在外”——原料从境外进、产品往境外销，企业在本地完成的往往只是封测、组装等环节。货物进出保税区按全额货值报关，而真正在本地产生的，往往只是其中一道加工费。进出口总额统计的是“过境货值的流量”，GDP统计的是“本地创造的增加值”，两者不是一回事。

这就解释了那个看似矛盾的现象。上半年，西安集成电路产量增长50.9%，高新技术产品出口增长2.2倍；但作为对照，计算机、通信和其他电子设备制造业的增加值仅增长0.8%，整个第二产业增加值甚至下降了3.1%。货值翻着跟头往上走，落到本地工业账上的增加值却几乎没有动。

货如轮转，钱没多留。

所以，“外贸热、经济冷”并不是错觉，而是加工贸易的统计必然。当一座城市的进出口由少数外资链主、单一加工贸易方式和保税通道主导，这份成绩单更接近“海关口岸吞吐量”，而非“城市经济竞争力”——货物在西安的海关报表上完成一次进出，利润却可能在别处结算、在总部完成增值。不妨把这种现象称作“过境GDP”。任何开放城市都从做过境生意起步，这不丢人；但进出口总额是一个会被“通道”放大的数字，数字越大，越要追问：在西安过境之后，究竟留下了什么？

二、周期税：一座“高端版资源型城市”

如果说“过境GDP”解释了为什么热不起来，那么更需要追问的是：这股热度，又能持续多久？

把陕西的月度增速排开，答案就写在曲线的陡峭程度上。今年1—9月，陕西进出口各月增速依次为56.75%、82.06%、82.14%、70.56%、121.14%、142.56%、117.33%、156.13%、155.4%，5月以后持续在110%以上，最近两个月站上150%。这条几乎垂直拉升的曲线，不是一个产业体系自然生长的形状，而是一个强周期商品在价格上行期的形状。

陕西外贸的命脉，正系于这样一个强周期商品——存储芯片。2025年，陕西集成电路进出口2203.4亿元，已占其外贸总额约41%；今年前三季度，集成电路出口3466.9亿元、增长251%，进口1175.3亿元、增长142.8%，占据全省外贸“半壁江山”。

图源：西安海关12360热线

存储芯片是半导体里周期最猛烈的品类之一，高度标准化、近乎大宗商品，涨价时全行业满产，供给一旦过剩，价格和业绩又会以同样的剧烈程度掉头。由此可见，陕西这轮高增长，本质是“全球AI周期把一部分存储产能的定价权临时交给了西安”，从行业的周期性特征看，增速猛难免下降也快；芯片贡献了陕西外贸的“弹性”，但还没有完全贡献“韧性”。

这里有一个更值得警惕的类比。

习惯上，我们把“资源诅咒”留给那些靠石油、煤炭吃饭的城市——大庆的油价、鄂尔多斯的煤价，决定了城市的繁荣与萧条。但“资源诅咒”的本质，并不是“卖的东西太土”，而是“没有定价权、只能被动接受全球周期”。从这个角度看，把一座城市的命运深度绑定在存储芯片这一个强周期环节上，逻辑上与大庆绑石油、鄂尔多斯绑煤并无二致。西安，是一座“高端版的资源型城市”，只不过它的“资源”，是刻在硅片上的存储单元。

周期上行时享受的是被定价权临时垂青的红利，周期下行时就要把这份红利连本带利还回去——这可以理解为城市缴纳的“周期税”。西安自己也意识到了这一点，其“十五五”规划纲要专门提出“培育外贸新增长极”，要在半导体之外培育储能电池、二手车、光子芯片、人工智能、空天产品等新增长点。

但一个新增长点，要从规划里长到报表上，需要时间。而存储芯片的下一个周期，不会等。

三、飞地陷阱：内陆城市的两条路

过境与周期，还只是表象。把问题再往下挖一层，根子在于一座城市以什么方式切入全球价值链。

过去十几年，内陆城市的开放之路，大体有两条。

第一条，是“招大引强”。引进三星、美光、富士康这样的全球链主，以加工贸易把其产能嵌入本地，进出口短期内即可暴起。它见效快，带动就业直接，但主动权在链主手里，容易停留在“保税通道+组装环节”，两头在外、附加值偏低。西安走的正是这一条：陕西加工贸易占69%、外商投资企业占74%，而一般贸易仅占20%、民营企业仅占22.4%。

图源：西安海关12360热线

第二条，是“自主成链”。依托本地成长起来的制造业和自主品牌，以一般贸易、民营企业为主，把产业链的关键环节和定价权尽量留在自己手里。它见效慢，但底盘厚、韧性足。

安徽便是后一条路上的代表：前三季度一般贸易进出口占全省74.5%、民营企业占54.4%，汽车出口172.8万辆，出口量、出口值均居全国第一，“新三样”出口占比超过两成，自主品牌出口占比已达52.8%。

把两种模式放在一起，差别一目了然：一个是少数巨头撑起一座城市的报表，一个是成千上万本土企业共同托起一个省的外贸；一个的弹性来自别人的周期，一个的韧性来自自己的产业。

这不是在否定加工贸易。放在更大的背景下，加工贸易正在“西进”：中西部加工贸易占全国比重，从2001年的13.9%攀升到2018年37.7%的峰值，2024年仍达25.4%，2025年前11个月回升至26.6%。这是继沿海开放之后又一轮产业地理大迁徙，让西安、重庆、成都、郑州这些不沿海的城市，第一次凭借综保区、中欧班列和临空口岸直接切入全球分工。参与全球价值链，本身已是巨大进步。

真正的考验在于：一块落地的产能，能不能变成一条扎下根的产业链。

如果只满足于通关数据和就业数字，那么加工贸易区就可能成为一块“经济飞地”——通关在内陆，价值在海外，利润在总部，税收在保税。链主的产能可以为周期而来，也可能因成本、地缘或新一轮布局而走。

四、上海的答案：把“过境”变成“扎根”

同样的考题，上海其实在二三十年前就做过一遍。

浦东开发开放之初，上海的外贸同样是从加工贸易和外资产能起步的。差别在于，此后几十年，上海没有止步于让货物“过境”，而是一步步把过境的流量变成扎根的产业。它至少做对了三件事。

第一，不押注单一环节，而是补齐整条产业链。2025年，上海集成电路产业规模已接近5800亿元，同比增长15.5%；在浦东，已构建起从EDA基础软件、芯片设计、先进制造、封测到装备、零部件和材料的全产业链体系。链主之外，上下游、配套和服务都在本地，单一环节的周期波动，就难以左右整座城市的命运。

下图：上海集成电路设计产业园（图源：浦东发布）

第二，不只引进车间，更要留住总部和研发。截至今年2月，上海累计认定跨国公司地区总部1084家、外资研发中心647家，2025年实际使用外资超过160亿美元。外资在上海留下的，越来越多是研发、结算、管理这样的高附加值功能，而不仅是产能。这正是对“过境”二字最直接的化解。

第三，在引进之外，培育本土企业和资本生态。上海集成电路领域的科创板上市公司达35家，居全国第一；仅张江集成电路设计产业园的规模，就从2018年的400亿元增长到2025年的1371亿元，占全国约16%。外资链主之外，一大批自己生长出来的企业，构成了城市产业真正的底盘。

下图：截至今年4月18日，注册在浦东的科创板公司达50家，集聚效应显著。企业覆盖人工智能、集成电路、生物医药、高端装备、新能源等赛道，其中集成电路、生物医药企业数量占比超70%（图源：科创板日报）

当然，上海的路径不可简单复制——它有区位、人才、资本市场和数十年开放积累的多重优势，但它回答了一个根本问题：开放的意义，不是让货值从哪个口岸经过，而是让产业在自己的土地上长出来；比数字更重要的，是有多少增加值、税收、技术、企业和人真正留了下来。

万亿是一张门票，不是终点。

西安能否如愿成为中西部首个万亿外贸城市，或许并不重要；重要的是，当AI的潮水退去、存储芯片的价格回归常轨，真正能留在岸上的，是那些把产业长在了自己土地上的城市。

原创作者：上海产业转型发展研究院常务副院长

责任编辑：胡珊毓

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